Административное выдворение за пределы РФ (депортация). Нежелательность въезда
Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее – принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации (ст.3.10 КоАП).
Административное выдворение применяется при совершении иностранным гражданином или ЛБГ противоправных действий, противоречащих интересам государственной безопасности, охраны государственной границы или охраны общественного порядка, а также в целях охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан Российской Федерации и других лиц, и в случае нарушения положений Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”, иного законодательства РФ.
Законодательное регулирование вопросов выдворения из РФ (законы о выдворении): Кодекс об административных правонарушениях РФ от 30 декабря 2001 г., Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Федеральный закон от 25 июля 2002 г.
N 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”, Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2013 г.
N 40 “О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 “О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях”, иные законодательные и подзаконные акты.
Административное выдворение производится в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства.
Решение об административном выдворении за пределы РФ принимает суд (гл. 18 КоАП РФ).
В настоящее время около 80% от всего объема административных дел в районных судах занимают дела о выдворении (депортации) иностранных граждан.
Рассматривается дело в среднем 5 минут.
Выявлены случаи непредоставления переводчиков либо предоставления их с требованием переводчиком оплаты услуг, чтобы избежать “неверного перевода”, который может привести к утяжелению участи мигранта, а также игнорирования информации о наличии близких родственников- граждан РФ, наличия трудовых документов и иных оснований, которые “сводят к нулю” все основания для назначения такого рода наказания.
Единственным способом избежать ответственности является подача апелляционной жалобы в соответствии с требованиями КоАП РФ либо административной апелляционной жалобы по требованиям КАС РФ ( в последнем случае оплачивается госпошлина в размере 150р.)
Жалоба на постановление суда об административном правонарушении (выдворили, депортировали из России, РФ) рассматривается положительно при наличии близких родственников (супруг, родители, дети) – граждан Российской Федерации. Исключение, которое подтверждено практикой: при наличии злостного нарушения законодательства о порядке пребывания в РФ иностранных граждан в течение нескольких лет постановление о выдворении (депортации) может быть оставлено без изменения (отказано в удовлетворении апелляционной жалобы).
Жалоба адвоката на постановление об административном правонарушении (жалоба по выдворению) подается в течение 10 дней с момента вручения копии такого постановления. Если Вы опоздали с обжалованием выдворения (депортации) в суде первой инстанции, то есть возможность обжаловать выдворение (депортацию) в суде надзорной инстанции уже вступившего в законную силу постановления о выдворении из страны пребывания. Необходимо не опускать руки и использовать данную возможность.
Особо! Не пропускайте 10-дневный срок обжалования Постановления о выдворении за пределы РФ!
Особое внимание обращаю на то, что при пропуске 10-дневного срока имеет смысл подать жалобу с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы, если причины пропуска считаются уважительными заявителем и могут быть признаны уважительными судом. Практика свидетельствует о том, что даже при наличии значительного срока пропуска дело может быть принято к рассмотрению, но при условии удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков.
Последствия применения административного выдворения иностранных граждан:
1) Исходя из ст. 27 Федерального закона 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», срок выдворения составляет пять лет, т.е. мера административной ответственности в виде выдворения за пределы РФ (выдворения из страны) подлежит применению по отношению к иностранному гражданину либо лицу без гражданства и представляет собой запрет въезда на территорию РФ в течение 5 лет со дня выдворения.
Исключение: при выдворении должностными лицами Пограничной службы ФСБ России – в течение одного года.
При выявлении указанными органами попытки ранее выдворенного гражданина снова пересечь границу по документам, но с иными данными (н-р, паспорт на другую фамилию), лицо не допускается на территорию РФ и въезд закрывается уже по новым паспортным или иным данным на срок выдворения компетентными органами.
Помимо того, Кроме того, при выявлении очередного факта предоставления документов с измененными данными органами дознания Пограничной службы ФСБ России может быть возбуждено уголовное дело по ст. 322 УК РФ «Незаконное пересечение границы».
2) Исходя из Федерального закона ФЗ-115 от 25.06.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», последствием принятия решения судом о выдворении иностранных граждан и ЛБГ является отказ в выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, гражданства и др.
Согласно ст.33 данного закона иностранец, незаконно находящийся в России либо подлежащий передаче или приему в соответствии с международным договором о реадмиссии, подлежит учету, фотографированию и обязательной государственной дактилоскопической регистрации с последующим помещением полученных сведений в центральный банк данных.
Административная ответственность в виде административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства является в настоящее время безальтернативным видом наказания в связи со внесением изменений в КоАП РФ.
Ваши действия в случае административного выдворения за пределы РФ
Нет нарушения закона с Вашей стороны
Поскольку постановление о выдворении иностранного гражданина и ЛБГ за пределы РФ выносится судом, то обжалование постановления суда о выдворении из РФ производится посредством подачи апелляционной жалобы в суд апелляционной инстанции (вышестоящий) через суд, который вынес данное постановление, с просьбой об отмене как незаконно вынесенного. Обязанность предоставления доказательств невиновности возложена на Вас.
Особо: при пропуске 10-дневного срока на обжалование решения о выдворении при наличии особых обстоятельств (рассматриваются отдельно адвокатом) возможно восстановление срока на обжалование.
Вы нарушили закон
В данном случае Вам может помочь наличие близких родственников, которые являются гражданами РФ. В список входят родители, дети, супруги (-а). Апелляционная жалоба подается также в течение 10 дней с момента вынесения постановления о выдворении в вышестоящий суд через суд, вынесший постановление. В жалобе формулируется просьба об отмене постановления суда о выдворении из страны как нарушающего Ваши права, закрепленные в международных правовых актах.
В связи с ужесточением мер иммиграционного контроля при нарушении миграционного законодательства иностранным гражданином или лицом без гражданства серьезные нарушения законодательства могут привести к наступлению ответственности в виде административного выдворения за пределы РФ.
Возможна отмена выдворения как дополнительного наказания в соответствии со ст. 18.8 КоАП РФ при наличии существенных оснований (н-р, наличия близких родственников- граждан РФ).
Различие выдворения и неразрешения въезда (запрета на въезд)
1) Сроки : 5 лет- выдворение, 3 года – запрет на въезд.
2) Орган, выносящий решение: выдворение – суд, запрет въезда – территориальный орган ФМС РФ.
3) О принятом решении о запрете на въезд сообщается лицу только на границе РФ, о об административном выдворении – при участии в суде по вопросу выдворения из страны.
4) Сроки обжалования: решения о выдворении – 10 дней – в административном порядке, решения о запрете въезда – три месяца с момента, когда лицо узнало о существующем запрете – в гражданско-правовом порядке.
5) Отмена решения: решение суда о выдворении не отменяется в досудебном порядке, решение о запрете на въезд в РФ- может быть отменено в досудебном порядке.
Различие депортации и решения о выдворении
Согласно ФЗ-115 от 25.06.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация – принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Решение о депортации принимается органом исполнительной власти и имеет принудительную форму исполнения в отличие от административного выдворения, исполняемого самостоятельно.
Иностранный гражданин или ЛБГ подлежит депортации, если срок проживания или пребывания в РФ официально сокращен, то лицу необходимо выехать в течение 3-х дней, а при аннулировании РВП или ВНЖ – в течение 15 дней.
Решение о депортации принимается руководителем территориального органа ФМС России на основании мотивированного представления начальника подразделения ПВСлужбы ОВД либо руководителя подразделения по делам миграции ОВД, о чем должно быть сообщено во время личного приема со вручением копии заключения о депортации под роспись.
Реализация решения о депортации возложена на территориальные органы ФМС и ОВД либо другими органами в рамках их компетенции.
В связи со вступлением в силу с 01 января 2014 года изменений в Федеральные законы 114-ФЗ и 115-ФЗ, срок пребывания в РФ иностранного гражданина , прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 дней, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом , а также в случае, если такой срок продлен в соответствии с федеральным законом. Если же иностранец во время своего предыдущего пребывания в России превысил срок пребывания, ему запрещен въезд в Российскую Федерацию сроком на три года со дня выезда из России.
Если Вам или Вашим близким понадобилась юридическая помощь в связи с административным выдворением — Вы всегда можете обратиться за защитой в наше адвокатское бюро «Антонов и партнеры». Работаем круглосуточно.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Задайте их прямо сейчас здесь, или позвоните нам по телефонам в Москве +7 (499) 288-34-32 или в Самаре +7 (846) 212-99-71 (круглосуточно), или приходите к нам в офис на консультацию (по предварительной записи)!
Первоисточник — http://ms-advokat.ru/migracionnye-voprosy/administrativnoe-vydvorenie-za-predely-r/
Источник: https://pravo163.ru/administrativnoe-vydvorenie-za-predely-rf-deportaciya-nezhelatelnost-vezda/
Как снять запрет на въезд в РФ. Помощь в снятии запрета на въезд
Если Вам запрещен въезд в Россию, это говорит о том, что управлением миграционной службы в отношении Вас принято решение о неразрешении въезда в РФ. Основания, при которых миграционные власти могут запретить въезд в страну, установлен в ст.26 и ст.27 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». В соответствии с ними, запрет на въезд может быть применен к иностранному гражданину, допустившему нарушения миграционного режима, допустившего неоднократное совершение правонарушений и пр. Полный исчерпывающий перечень оснований для неразрешения въезда в РФ приведен в федеральном законе.
Данная статья носит информационный характер и преследует цель дать Вам исчерпывающее представление о порядке снятия запрета на въезд. Прочитав ее Вы узнаете об основаниях запрета, порядке его обжалования, а также о «подводных камнях», с которыми Вы можете столкнуться, занимаясь снятием запрета на въезд в РФ. Выражаем надежду на то, что приведенная в статье информация будет полезна Вам и поможем избежать ошибок.
В подготовке данной статьи принимали участие миграционные адвокаты специализированного адвокатского бюро по миграционным спорам «Проверки.НЕТ».
Причины запрета на въезд
Основания для принятия решения о неразрешении въезда в РФ установлены в федеральном законе, к ним относятся:
- Превышение сроков пребывания. Как известно, иностранному гражданину разрешено законно пребывать в течение срока действия визы, а в том случае, если пребывание носит безвизовый характер, то не более 90 дней в течение полугодового периода. Расчет таких полугодовых периодов начинается с даты первого въезда в РФ после 1.01.2015 года. Выезд-въезд и получение на границе новой миграционной карты не продлевает срок пребывания.
- Совершение административных правонарушений. Двукратное привлечение к административной ответственности в течение 3-х лет влечет запрет на въезд в Россию. Тяжесть и обстоятельства совершения правонарушения не принимаются во внимание, а оплата штрафа не отменяет фактов привлечения к ответственности.
- Выдворение и депортация. Если иностранный гражданин был подвергнут административному выдворению или депортации, въезд в РФ ему не разрешается сроком на 5 лет.
- Использование подложного документа. Как правило, по данному основанию запрет ставят иностранным гражданам, использующим подложную миграционную карту или РВП, при обращении гражданина за постановкой на миграционный учет, оформлением патента или вида на жительство.
- Сообщение о себе заведомо ложных сведений. Указание в официальных документах сведений, не соответствующих действительности, также может послужить основанием для принятия решения о неразрешении въезда в РФ сроком до 3-х лет.
Проверить запрет на въезд можно на официальном сайте Управления по вопросам миграции, а также, направив письменный запрос в миграционную службу. О том, как проверить запрет на въезд в РФ, мы рассказывали Вам в предыдущих статьях.
Можно ли законно снять запрет?
Многие иностранные граждане, которым запрещен въезд в РФ на длительные сроки, интересуются тем, как снять запрет. По данному вопросу в интернете размещено много информации, но она, как правило, носит исключительно рекламный характер и не содержит исчерпывающего ответа на главный вопрос. Например, на многие сайтах, всплывающих по запросу «как снять запрет на въезд» содержится недобросовестная реклама, в которой используются словесные уловки наподобие «100-процентное снятия запрета», «оплата только за результат» и т.п.
Сразу отметим, два важных момента
- 100-процентная гарантия решения вопроса – распространенная уловка мошенников. Если Вы увидели такое обещание, будьте уверены, Вы имеете дело не с профессионалом.
- Оплата по результату – грамотная рекламная «замануха». Однако, всем понятно, что хороший специалист бесплатно работать и помогать Вам не будет и в лучшем случае Вы сможете договориться с ним о приемлемой для Вас рассрочки платежа.
Расскажем подробно о том, можно ли снять запрет на въезд в РФ
Запрет на въезд – санкция, ее применение обосновано законом, данные о запрете вносятся в общедоступную всем систему миграционного учета и не могут быть оттуда исключены, кроме как на основании решения суда или решения УФМС об открытии въезда, принятому по жалобе гражданина. Никаких иных вариантов снятия запрета на въезд не существует. Любые попытки дать взятку сотруднику миграционной службы в нынешней ситуации неизбежно приведут к уголовной ответственности и не принесут положительного результата.
Подведем итог, снятие запрета на въезд предполагает его обжалование в установленном порядке. Например, в соответствии с федеральным законом, иностранный гражданин вправе на свое усмотрение подать жалобу в вышестоящему руководству миграционной службы или в суд. Учитывая, что запрет на въезд влечет обязанность выехать за пределы РФ, подавать жалобу стоит как можно быстрее.
Порядок снятия запрета на въезд
Законом предусмотрены два возможных варианта обжалования решения о неразрешении въезда в РФ: подача жалобы в миграционную службу и обращение с заявлением в суд. Рассмотрим их более подробно.
Преимущества обжалования решения о запрете в судебном порядке
Судебный порядок снятия запрета на въезд. В случае обращения в суд с иском об оспаривании решения о неразрешении въезда, на период рассмотрения дела суд вправе временно приостановить действие запрета.
Это особенно важно, когда гражданину стало известно о решении в период своего пребывания на территории РФ, или в том случае, если он имеет действующий патент, РВП, вид на жительство. В случае принятия судом мер предварительной защиты, данные документы не утратят силу, и гражданин будет продолжать законно находится в РФ до вынесения судом окончательного решения по делу.
О принятии мер предварительной судебной защиты в виде приостановления действия решения о неразрешении въезда иностранец должен написать в суд заявление.
Еще одним положительным моментом судебного обжалования запрета на въезд является то, что закон возлагает обязанность доказать законность решения в суде на миграционную службу.
При рассмотрении дела суд будет оценивать запрет на предмет соответствия его закону. В тех случаях, когда запрет на въезд установлен с нарушением процедуры, либо обстоятельства, повлекшие его, не будут доказаны, суд примет решение о признании запрета незаконным.
Также основанием для отмены запрета судом может послужить наличие семи в РФ. Например, в Определении Верховного суда Российской Федерации от 29 апреля 2016 года был сделан вывод о том, что ограничения, связанные с прекращением пребывания в РФ иностранного гражданина, имеющего тесные семейные связи в России, должно быть оправданной очевидной необходимостью. Таким образом, суд обязан принимать во внимание наличие ребенка, супруги, нетрудоспособных родителей и других близких родственники, длительность проживания в России, и другие обстоятельства.
Но несмотря на это, на инициаторе спора (иностранном гражданине) лежит обязанность доказывать обстоятельства, на которые он ссылается, и опровергать доводы, приведенные в суде миграционной службой. Именно сложность административного процесса, бюрократические проволочки, связанные с правильной подготовкой иска и подачей его в суд, вынуждает иностранных граждан прибегать к помощи миграционных адвокатов.
Кроме того, в соответствии с последними изменениями в законодательстве, представителями иностранных граждан в суде могут быть только лица, имеющие высшее юридическое образование (ст.54 КАС РФ).
Поэтому, если гражданин не может самостоятельно вести свое дело в суде, например, по причине нахождения за пределами РФ, подать административный иск в суд и в последующем представлять его интересы в судебных заседаниях сможет только адвокат.
Подача жалобы в миграционную службу
Подача жалобы в УФМС имеет смысл в тех случаях, когда запрет на въезд в РФ был принят в отношении иностранного гражданина, имеющего в РФ несовершеннолетних детей, супругу, больных родственников, нуждающихся в стороннем уходе.
В 2015 году Правительством России было принято Постановление №15, закрепляющее возможность пересмотра запретов на въезд на законодательном уровне.
Заявление (прошение) об открытии въезда пишется в свободной форме, к нему необходимо приложить нотариально заверенные копии паспорта с переводом, свидетельства о заключении брака, свидетельства о рождении ребенка и иные документы, подтверждающие доводы заявления. На рассмотрение заявления о снятии запрета на въезд у миграционной службы есть месяц.
Чтобы не вводить Вас в заблуждение, сразу отметим, что100-процентных гарантий положительного рассмотрения заявления нет, поскольку даже наличие семьи порой не убеждает миграционные власти в необходимости пересмотра решения о неразрешении въезда. Принятие решения об открытии въезда является прерогативой миграционной службы и, предугадать какое решение будет принято по конкретному обращению никак нельзя.
Учитывая, что суть решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы, основана исключительно на субъективной оценке обстоятельств личной жизни иностранного гражданина, особое внимание стоит уделить сбору документов и подготовке мотивированного прошения о снятии запрета на въезд. В этом непростом деле поможет опытный миграционный адвокат.
Обращение к хорошему миграционному адвокату всегда не только минимизирует все риски, но и экономит время и деньги.
Помощь адвоката в снятии запрета на въезд в РФ
Несколько ценных советов о том, как выбрать грамотного и опытного специалиста и не стать жертвой мошенников.
Главный наш совет – посетите консультацию адвоката
Перед тем, как сделать выбор в пользу конкретного специалиста, посетите консультацию, или поговорите с ним по телефону. Также при выборе адвоката примите во внимание несколько ценных, по нашему мнению, советов.
Предостерегаем Вам от контактов с мошенниками и рекомендуем обращаться за помощью только в официальные адвокатские коллегии и бюро
На рынке оказания миграционных услуг появилось множество недобросовестных посредников, предлагающих услуги по снятию запрета на въезд в РФ, в обход законных способов за вознаграждение.
Обращайте внимание на опыт и квалификацию специалиста. Заверения в успешном разрешении спора, и любая иная оценка перспектив ведения дела, может быть признана обоснованной только в том случае, если у адвоката, к которому Вы обращаетесь имеется опыт снятия запретов на въезд в РФ.
Просите продемонстрировать Вам положительные решения судов и более детально расспросите адвоката о порядке работы
Это поможет Вам убедиться в том, что перед Вами грамотный специалист, а не мошенник.
Стоит учесть, что запрет на въезд в РФ является основанием для отказа в выдаче и аннулирования ранее выданных патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство. В задачи адвоката входит не только банальная подача шаблонной жалобы в суд, но и выработка целого плана действий в Вашей ситуации. В процессе разрешения проблемы, Вам также может понадобится продление срока пребывания, постановка на миграционный учет и другие сопутствующие услуги. Вы будете более защищены, если дело будет вести специалист, специализирующийся на миграционных вопросах и способный оказать Вам эти услуги.
Запрет на въезд по линии Минюста и Роспотребнадзора
Помимо неразрешения въезда существует отдельная категория решений, препятствующих нахождению иностранного гражданина в РФ – нежелательность пребывания. Нежелательным может быть признано пребывания гражданина, страдающего опасным инфекционным заболеванием, а также совершившим на территории РФ правонарушения и преступления, обладающие более высокой степенью общественной опасности. Полномочиями по принятию решений о нежелательности пребывания в РФ наделен Роспотребнадзор и Минюст России.
Решение о нежелательности пребывания может быть обжаловано по тем же основаниям, что и запрет на въезд в РФ. В частности, основанием для отмены нежелательности пребывания может послужить доказанный факт клинического излечения гражданина от заболевания, истечение срока судимости или ее досрочное погашение.
В феврале 2015 года Конституционный Суд России указал не необходимость пересмотра нежелательности пребывания в отношении иностранных граждан, имеющих в России семью.
Оставляйте свои комментарии, если после прочтения данной статьи у Вас остались вопросы. Обсудить имеющиеся вопросы Вы также можете на нашем форуме
Источник: https://ufms.spb.ru/kak-snyat-zapret-na-vezd-v-rf/
