Комплексные кадастровые работы понятие назначение этапы проведения

В этой статье:

Понятие комплексных кадастровых работ и их связь с налогами

По нашей информации с 2019 года государство активизирует работу по проведению комплексных кадастровых работ. Рассказываем, кого это может затронуть и что из себя представляют эти мероприятия.

Будет кадастр, будут налоги

Для упорядоченного сбора налогов на имущество в достаточном объеме государству необходимо, чтобы:

Недвижимое имущество было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) под соответствующим кадастровым номером.
Имело кадастровую оценку.

Таким образом, если объект не внесен в ЕГРН, кадастровую оценку в его отношении провести нельзя. И, следовательно, взимать за его пользование налог будет невозможно по причине отсутствия надлежащим образом определенной налоговой базы.

Здесь приходит на помощь выполнение комплексных кадастровых работ. Их считают действенным способом пополнения сведений о земельных участках.

О чём идёт речь

По общему правилу понятие комплексных кадастровых работ звучит примерно так. Это кадастровые работы, выполняемые одновременно в отношении:

всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов земельных участков, кадастровые сведения о которых не соответствуют установленным требованиям к описанию местоположения их границ;
земельных участков, занятых зданиями или сооружениями, площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным проектом межевания территории;
зданий, сооружений, а также объектов незавершенного строительства, права на которые зарегистрированы в установленном порядке.

Отметим, что проведение комплексных кадастровых работ не выполняют лишь в отношении земельных участков, которые:

выступают предметом договоров о комплексном освоении территории;
расположены в границах территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории.

Также объекты комплексных кадастровых работ – капитальное строительство, в отношении которого уплачиваются налог на имущество организаций и налог на имущество физлиц.

Итог работ

В результате выполнения комплексных кадастровых работ земельных участков происходит:

уточнение местоположения границ земельных участков;
установление или уточнение местоположения на земельных участках зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства;
обеспечивается образование земельных участков, на которых расположены здания, в т. ч. многоквартирные дома, сооружения (кроме сооружений-линейных объектов);
образование земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами;
исправление кадастровых ошибок в сведениях о местоположении границ объектов недвижимости.

Результат выполнения комплексных кадастровых работ исполнителями – подготовленная карта-план территории с необходимыми для кадастрового учета сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства.

Кто заказчики

Что касается заказчиков комплексных кадастровых работ, то это:

уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района или городского округа;
в субъекте РФ/ Москве, Санкт-Петербурге,Севастополе – орган исполнительной власти.

Финансируют выполнение комплексных кадастровых работ за счет соответствующих региональных и/или местных бюджетов.

Кто исполнители

Комплексные кадастровые работы должны выполнять кадастровые инженеры на основании государственного или муниципального контракта на выполнение комплексных кадастровых работ.

По правилам исполнители комплексных кадастровых работ делают их однократно.

Ход работ

Порядок выполнения комплексных кадастровых работ включает следующие последовательные действия:

1	Разработка проекта карты-плана территории
2	Согласование местоположения границ земельных участков путем проведения заседаний согласительной комиссии по этому вопросу
3	Утверждение заказчиком комплексных кадастровых работ карты-плана территории
4	Представление карты-плана территории в орган кадастрового учета

В итоге, внесение информации в ЕГРН по результатам проведения комплексных кадастровых работ способствует существенному расширению облагаемой базы по земельному налогу.

Реализация комплексных кадастровых работ также позволяет обеспечить увеличение поступления в бюджеты от налогов на имущество организаций и физических лиц.

Источник: https://buhguru.com/uplata-nalogov/kompleks-kadastrov-rabot.html

Какие этапы есть для кадастровых работ

Кадастровый инженер является единственным уполномоченным лицом, который имеет право осуществлять действия, связанные с регистрацией, идентификацией кадастровой недвижимости. Всего предусмотрено проведение 7 этапов, каждый из которых имеет последовательность действий. По окончании работ, все результаты заносятся в единую базу Росреестра и через выписку из ЕГРН можно проверить и проанализировать данные, которые занес в базу данных кадастровый инженер.

Этапы проведения кадастровых работ

Принципиально нет регламентированного порядка проведения комплексных кадастровых работ. В каждом конкретном случае подбирается индивидуальный подход, где публичная карта определяет характеристики и параметры недвижимости. Основанием, регулирующим деятельность кадастрового инженера, является Федеральный Закон №218, который является обновленной версией старого ФЗ-122, принятого в 1997 году.

Первый этап – детализация работы

Заказчик, в качестве которого может быть, как физическое, так и юридическое лицо подаёт соответствующее заявление на основании которого разрабатывается договор об оказании услуги.

Кадастровый инженер после подписания договора самостоятельно запрашивает необходимый пакет документов, куда входят:

Общие информационные и технические данные о недвижимости.
Материалы, полученные из органов картографии.
Сведения о смежном землепользовании, о наличии инженерной коммуникации и пр.

После того, как будут собраны первичные данные, специалист прикладывает к документации предварительную смету с которой должен быть ознакомлен заказчик.

Второй этап – съемка и уточнение данных

Полевые работы являются важной составной частью проведения кадастровых работ. Используя традиционные и современные системы проведения топосъемки, кадастровый инженер определяет следующие характеристики недвижимости:

Детальное обследование и изучение характеристик окрестностей.
Проведение обмера, замера и исследования участка и прилегающей территории.
Утверждение и закрепление поворотных точек, если таковые имеются на кадастровом участке.
Уточнение, а также согласование границ со смежными земельными участками, которые вплотную соприкасаются с обследуемым ЗУ.

Все технические действия осуществляются только при помощи специального и сертифицированного оборудования. Минэкономразвития России разработало перечень оборудования, которое может использовать кадастровый инженер.

Третий этап – камеральное спутниковое обследование

В силу ряда причин, если нет возможности провести анализ земельного участка и определить поворотные точки, используется спутниковый анализ данных по ЗУ.

Этот метод является дорогостоящим, и применяется только в том случае, если имеется трудность в том, что физически невозможно определить точные данные границ участка. Например, есть препятствия в виде водной поверхности (отсутствует мост), гористая поверхность, холмы и т.д.

Данный метод является одним из самых точных для определения координатных и поворотных точек земельного надела.

Четвертый этап – запрос и подготовка недостающей информации

В силу ряда причин, если не хватает документации для точного определения границ участка, кадастровый инженер по межведомственному взаимодействию.

Чаще всего запросы направляются в местные департаменты по недвижимости, а также органы, которые ранее выполняли функцию БТИ (в настоящее время идет реформирование этого ведомства и в ряде регионов РФ сохранились прежние названия инвентаризационного бюро).

Обращение по межведомственным каналам позволит устранить препятствия и возникающие вопросы между собственниками и органами власти.

Пятый этап – межевое дело

Схематическая и текстовая часть информации о кадастровом участке должна быть оформлена таким образом, чтобы можно было легко и доступно понять, что из себя представляет кадастровая недвижимость. Оформление межевого дела является обязательным этапом работы. Отсутствие межевого дела может привести в будущем в части идентификации недвижимости для определенного собственника.

Оформление осуществляется только на основе имеющегося кадастрового плана. Графическая часть содержит схему участка, а также дополнения, если таковые имеются. Текстовая часть содержит информацию и описания ЗУ, где дается подробная информационная карта, идентифицирующая кадастровую недвижимость.

Шестой этап – получение документации

Заявитель по окончании проведенных работ получает на руки техническую документацию. Для земельного надела – разработанный кадастровый план (межевое дело), если проводились кадастровые работы по строению, ОКС- технический план.

Заявитель, а также кадастровый инженер передают документацию в Росреестр. Допускается прием как электронной, так и печатной документации в кадастровую палату. В дальнейшем будет сформирована единая вписка из ЕГРН на основе проведенных работ.

Документ впоследствии приобретает юридическую силу.

Седьмой этап – подписание документации и согласование

Окончательный этап требует подписание согласия всех участвующих сторон в кадастровых работах. Акт обследования подписывают как исполнитель, в лице кадастрового инженера, так и заинтересованные лица – заявитель (собственник недвижимости), соседи, представители органов власти.

По окончании проведения работ, заявитель получает:

Кадастровый номер участка, если ранее он не был присвоен.
Уточненная площадь и границы по координатным точкам.
Адрес и реквизитные данные заказчика (адрес дается для субъекта права, данные – удостоверения личности, контакты).

Внимание! Только Акт об обследовании, который подписан всеми сторонами дает право признать объект недвижимости как предмет юридического значения. Несогласие одной из сторон и отказ в подписании документов можно оспорить в судебном порядке, который предусмотрен законодательством.

Источник: https://KadastrMap.ru/kadastr/kakie-etapy-est-dlya-kadastrovyh-rabot/

Виды и содержание кадастровых работ — Юридический справочник

Основной целью землеустроительных мероприятий является сбор точных данных в отношении имущества (землевладения, недвижимости) для внесения их в госреестр и получения права собственности на указанные объекты.

https://www.youtube.com/watch?v=Bvk8lTqoFhw

Документирование основных параметров участка или домовладения станет основой для совершения с ними в дальнейшем любых сделок. Земельно-кадастровые работы осуществляются квалифицированными инженерами специализированных организаций.

Дорогие читатели!

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — звоните по телефонам:

8 (499) 703-35-33 (доб. 306) — Москва

8 (812) 309-52-81 (доб. 861) — Санкт-Петербург

8 (800) 333-45-16 (доб. 608) — Россия (общий)

или если Вам так удобнее, воспользуйтесь формой онлайн-консультанта!

Все консультации у юристов бесплатны.

Виды кадастровых мероприятий

Мероприятия по землеустройству проводятся в отношении любых объектов для осуществления эффективного управления недвижимостью.

Важно! Информация, полученная в результате проведения землеустройства, используется самыми различными госструктурами, в том числе и налоговыми органами.

Важнейшей функцией собранных в ходе землеустройства данных является получение возможности поставить объекты на учет и подтвердить права на собственность. Все мероприятия можно разделить на следующие виды кадастровых работ:

работы по земельным участкам;
работы по объектам недвижимого имущества;
комплексные кадастровые работы.

Все земельно-кадастровые работы требуют проведения определенных процедур, порядок соблюдения которых строго обозначен.

Кадастровые работы по земельным участкам

Инициаторами организации землеустройства могут быть как землевладельцы, так и некоторые государственные органы, которым необходимо получить уточненные сведения об отдельных участках. Кадастровые работы в отношении земельных участков могут проводиться в следующих случаях:

при предоставлении земли в пользование;
при изъятии участка;
при перераспределении земельных наделов;
при объединении отдельных участков;
при необходимости уточнения границ надела;
при выявлении земель, нарушенных в результате деятельности человека или под воздействием природных факторов;
при необходимости рекультивации или консервации земель.

Наиболее востребованным территориальным землеустроительным мероприятием является межевание. Уточнение границ земельных наделов проводится при уже имеющемся разделении участков на объекты для того, чтобы привести общую территорию в порядок.

Необходимость в землеустроительных процедурах возникает в случае споров о границах землевладения, организации проездов и проходов к смежным участкам, а также при выделении доли в наследстве. Комплексные кадастровые работы по умолчанию включают в себя межевание.

Важно! Межевание дает возможность отстаивать права на участок при любых возникающих спорах на законных основаниях.

Для объединения или разделения территории также прибегают к услугам кадастровых организаций. Первичное межевание подразумевает под собой определение границ участка, предназначенного для сдачи в аренду или для возведения сооружений. Землеустроительные процедуры проводятся и в отношении загрязненных или поврежденных территорий, подлежащих рекультивации или консервации.

В этом случае проводятся комплексные кадастровые работы, потому что на таких территориях часто находятся сооружения (здания бывших военных частей, сельскохозяйственные постройки).

К объектам землеустройства относятся отдельные участки и территориальные зоны, в отношении которых осуществляются кадастровые работы.

При проведении земельно-кадастровых работ необходимо соблюдать некоторые требования к формируемым участкам:

Площадь территории должна соответствовать градостроительному регламенту.
Границы землевладения не могут пересекаться с границами других участков (населенных пунктов, муниципальными).
Предоставление участка недопустимо, если такое действие повлечет невозможность эксплуатации других объектов.
Участок не должен вклиниваться в соседние участки и препятствовать их эксплуатации.

Все эти нюансы может учесть только опытный специалист, поэтому выполнение кадастровых работ должен проводить грамотный инженер.

Этапность в проведении кадастровых работ

Все мероприятия в отношении земельных участков осуществляются в определенном порядке. Их можно разделить на несколько этапов:

организационный;
плановый;
полевой;
камеральный.

Выполнение кадастровых работ на организационном этапе предполагает подготовку к проведению процедур землеустройства: предварительный сбор данных об участке, идентификация имеющейся документации, выезд на участок, установление землепользователей, согласование проекта с владельцами соседних участков.

На этапе планирования землеустройства формулируется задание для территориального проектирования, основой для которого служит материал, собранный в ходе организационных мероприятий. Задание утверждается заказчиком работ, составляется договор подряда на его выполнение.

Выполнение кадастровых работ на полевой стадии включает в себя топографо-геодезические мероприятия с использованием специализированного оборудования. На этом этапе определяются координаты характерных точек объектов и границ участка, производится описание контуров сооружений, размещенных в пределах землевладения.

В ходе территориального землеустройства устанавливаются пути прохода и проезда к обследуемому участку и соседствующим с ним. На этом же этапе закрепляются пункты определения границ, их привязка к местности.

Осуществив выполнение кадастровых работ, специалисты составляют акты территориального исследования, произведенного в установленном порядке; собираются все документы для постановки на учет в госреестре. Все виды кадастровых работ предполагают выдачу заказчику копий документов и схем в необходимом количестве.

Важно! План межевания обязательно согласовывается и утверждается всеми участниками долевой собственности и владельцами соседних участков.

Законом предусмотрен определенный порядок согласования плана с правообладателями соседних участков, если они владеют ими на праве собственности, бессрочного пользования, аренды (сроком более пяти лет), а также если это пожизненно наследуемое владение.

Кадастровые работы по недвижимому имуществу

Сбор сведений и подготовка документов об объектах недвижимости с целью их дальнейшей постановки на учет в госреестре определяется как кадастровая деятельность в отношении недвижимости. Результатом проведения землеустроительных мероприятий является составление кадастрового плана и технического паспорта для следующих объектов:

многоквартирного, отдельного жилого, дачного дома или нежилого здания (склады);
инженерных сетей и сооружений (дорог, путепроводов, подземных и наземных коммуникационных линий, электроподстанций);
отдельных помещений (комнаты, квартиры, места общего пользования);
объекты незавершенного строительства;
планируемые объекты недвижимости.

Землеустроительные и кадастровые работы осуществляются в случае возникновения необходимости перестройки сооружения, его перепланировки, внесении изменений в конструкцию, а также разрушения в силу различных обстоятельств. Они необходимы для получения технического паспорта на любой объект недвижимого имущества с целью оформления права на собственность в установленном законом порядке и получения возможности совершать операции по купле, обмену или продаже.

Техническая инвентаризация осуществляется для получения учетных данных об объекте путем обследования и съемки (первичная инвентаризация недвижимого имущества). Во время текущей инвентаризации осуществляется регистрация изменений, произошедших после ремонта, перепланировки или после сноса здания.

При выполнении мероприятий по недвижимости, так же, как и по земле, необходимо, чтобы были соблюдены все этапы кадастровых работ, среди которых можно выделить организационный, планировочный, полевой и камеральный. Порядок обследования определяется нормами и правилами проведения мероприятий. В начале работ предполагается сбор технической документации, осуществление запросов в соответствующие службы для выяснения первоначального статуса недвижимого имущества.

Затем планируется порядок проведения технической части, план действий согласовывается с заказчиком и утверждается стоимость. Правила проведения полевого этапа территориального землеустройства включают в себя геодезическую съемку и привязку объекта к натуре, на камеральном обрабатываются полученные данные, и составляется техническая документация.

Комплексные кадастровые работы

В порядок процедур по совершению комплексных кадастровых работ входит землеустройство и инвентаризация объектов недвижимого имущества, расположенных на обследуемом участке. Такие же работы проводятся при выделении участков для дальнейшей застройки.

Комплексные кадастровые работы включают в себя такое же количество этапов, как и при проведении других видов землеустройства. Только проводятся мероприятия одновременно для земельного участка и объекта недвижимого имущества.

Кадастровые документы

Результатом проведения землеустройства и являются выдаваемые на руки заказчику документы:

кадастровый паспорт;
кадастровая выписка.

С момента получения документов у хозяина участка возникает возможность оформления права собственности в рамках существующего законодательства с учетом изменений, внесенных в параметры участка. Выдаваемый после проведения землеустройства кадастровый паспорт содержит следующие сведения:

схематический чертеж участка;
персональный кадастровый номер, присваиваемый участку;
уточненная площадь;
адрес или местоположение;
кадастровая стоимость;
назначение и разрешенные способы использования земли;
дата постановки на учет в кадастре;
сведения о соответствии земельных границ положениям закона.

Источник: http://allelets48.ru/vidy-i-soderzhanie-kadastrovyh-rabot/

Комплексные кадастровые работы

Под комплексными кадастровыми работами (ККР) понимаются работы, которые выполняются единовременно в отношении всех имеющихся объектов, которые расположены на одном либо нескольких смежных кадастровых кварталах.

Исходя из положений Федерального закона №218 от 13 июля 2015, к кадастровым объектам относятся:

Земельные участки, в отношении которых сведения из ЕГРН не соответствуют требованиям к описаниям местоположения границ участков.
Здания и сооружения, в том числе и недостроенные объекты, права на которые были зарегистрированы в установленном порядке.
Земельные участки, которые заняты сооружениями либо зданиями, улицами, набережными, пляжами, водными объектами, скверами и иными объектами общего пользования. Их образование предусматривается в соответствии с утвержденным на данный момент законодательством, регламентирующим порядок межевания территории в процессе градостроительной деятельности.

Заказчики и финансирование

Заказчиком комплексных кадастровых работ выступает уполномоченный орган местного самоуправления городского округа либо муниципального района. В таких субъектах, как Севастополь, Москва и Санкт-Петербург, заказчиком выступают органы исполнительной власти.

Для финансирования кадастровых работ в комплексе средства выделяются из бюджетов городских округов, муниципальных районов и субъектов РФ (в виде субсидий). Каждый год объем финансирования меняется. Его порядок и сумму для каждого конкретного муниципального района, субъекта РФ и городского округа определяет Правительство РФ.

Определение общего объема финансирования комплексных кадастровых работ за счет бюджетных средств определяется законом о бюджете субъекта РФ.

Порядок выполнения комплексных кадастровых работ

При выполнении ККР исполнитель должен действовать согласно следующему алгоритму:

Получение либо сбор документов, которые содержат исходные данные, необходимые для выполнения комплексных кадастровых работ.
Уведомление владельцев объектов недвижимости, являющихся объектами ККР, о начале проведения работ.
Предоставление в органы государственной регистрации прав заявления об учете адресов владельцев (правообладателей) объектов недвижимости.
Подготовка карты-плана территории для заказчика комплексных кадастровых работ для рассмотрения и последующего утверждения.
Заключительный этап – это участие исполнителя ККР в работе согласительной комиссии, а также оформление карты-плана в окончательной редакции.

Результат работы

Результатом выполнения комплексных кадастровых работ является:

Уточнение, касающееся местоположения границ земельных участков.
Обеспечение образования земельных участков, где расположены здания и сооружения (исключение: линейные объекты).
Уточнение либо установление точного местоположения на земельных участках незавершенных объектов строительства, сооружений и зданий (в том числе многоквартирных домов).
Исправление реестровых ошибок в уже имеющихся сведениях о местоположении границ различных объектов недвижимости.
Образование земельных участков, относящихся к объектам общего пользования, которые заняты улицами, площадями, бульварами, набережными, скверами.
Результатом выполнения комплексных кадастровых работ является карта-план. В ней содержатся все необходимые сведения, используемые для кадастрового учета. К таким сведениям относятся данные о земельных участках, незавершенных строительных объектах, сооружениях, зданиях, находящихся в пределах границ территории выполнения кадастровых работ.

В карту-план входит:

Записка-пояснение, в которой указаны основания для выполнения ККР, учетные номера кадастровых кварталов, относящихся к территории, на которой выполняются комплексные кадастровые работы. Также в пояснительной записке указывается информация о территории выполнения ККР, реквизитах решения об утверждении проекта по межеванию территорий, реквизитах документа, который устанавливает порядок распределения участков земли в дачных, садоводческих и огороднических некоммерческих объединений. В записку включаются и иные сведения о территории, на которой были выполнены комплексные кадастровые работы.
Вторая часть карты-плана территории является графической, в ней должно быть два раздела: «Схема геодезических построений» и «Схема границ земельных участков».

Карта-план территории может быть изготовлена в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе.

Источник: http://www.landatlas.ru/zemleustroystvo/kadastrovye-raboty/kompleksnye-kadastrovye-raboty.htm

Порядок проведения комплексных кадастровых работ

Выполнение ККР отнесено законодательством к ведению субъектов РФ и органов местной власти.

В рамках своих полномочий органы МСУ и органы исполнительной власти субъектов РФ формируют перечень работ для проведения массового кадастрового учета и оформляют техническое задание с описанием конкретных характеристик кадастровых кварталов, подлежащих комплексным кадастровым работам.

После подготовки технического задания уполномоченный орган производит размещение заказа на выполнение работ для государственных (муниципальных) нужд в соответствие с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе».

Выбор исполнителя работ осуществляется на условиях публичности. Участвовать в конкурсе может любой субъект, отвечающий требованиям, изложенным в Федеральном законе «О государственном кадастре недвижимости». Победитель конкурса подписывает контракт с заказчиком, который определяет объем выполняемой работы, характеристики объектов комплексных кадастровых работ, условия их оплаты, а также порядок приемки заказчиком результата работы.

Выполнение ККР в рамках государственного (муниципального) заказа осуществляется кадастровыми инженерами любого вида кадастровой деятельности (индивидуальные предприниматели или наемные работники), имеющими квалификационный аттестат. Срок выполнения работ устанавливается в техническом задании государственного (муниципального) заказа и не может превышать 7 месяцев с даты подписания контракта.

Основными этапами ККР являются:

1) разработка проекта карты-плана территории;
2) согласование границ земельных участков;
3) утверждение подготовленной карты-плана заказчиком;
4) предоставление карты-плана в органы, уполномоченные на проведение кадастрового учета.

Методы проведения комплексных кадастровых работ

Выполнение комплексных кадастровых работ осуществляется масштабным способом с использованием всех доступных методов кадастрового учета. Проведение работ выполняется как на территории кадастрового квартала с применением средств геодезического обследования, так и путем обработки данных для формирования конечного результата.

По итогам выполнения комплексных кадастровых работ кадастровый инженер представляет заказчику результат работы, который оформляется в итоговый акт о приеме работ. Итоговым результатом комплексных кадастровых работ является обеспечение подготовки карты-плана территории, которая является универсальным документом для целей землепользования, планирования и зонирования территорий, а также для других градостроительных целей, определенных законодательством.

Финансирование комплексных кадастровых работ

Так как проведение комплексных кадастровых работ отнесено к полномочиям субъектов РФ и органов МСУ, финансирование проведения работ осуществляется из соответствующих бюджетов. Государство принимает участие в финансировании комплексных кадастровых работ путем предоставления субсидий и субвенций в бюджеты субъектов РФ для дальнейшего распределения средств в бюджеты муниципальных образований.

Так как основным видом финансирования является оплата работ в рамках государственного (муниципального) заказа, исполнитель имеет право на получение полной оплаты выполненных комплексных кадастровых работ только после подписания итогового акта и принятия результата работ.

Контроль за надлежащим расходованием средств бюджетов всех уровней осуществляют контрольно-ревизионные комиссии соответствующего органа власти, а также Федеральная антимонопольная служба и правоохранительные органы.

Нормативные регулирование комплексных кадастровых работ

Нормативное регулирование проведения комплексных кадастровых работ осуществляется в рамках Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Порядок выделения средств на проведение комплексных кадастровых работ из бюджетов различных уровней регулируется положениями Бюджетного кодекса РФ.

Органы исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченные органы местной власти вправе принимать на своем уровне иные нормативные акты в сфере кадастрового учета, не противоречащие федеральному законодательству. Тем не менее, они не вправе регулировать единый процесс проведения кадастрового учета и. в том числе, выполнение комплексных кадастровых работ.

Источник: https://advokat-malov.ru/gosudarstvennaya-registraciya-i-kadastr-nedvizhimosti/kompleksnye-kadastrovye-raboty.html

Что такое комплексные кадастровые работы и как они выполняются

Такие работы выполняются сразу на территории одного или нескольких кадастровых кварталов в отношении большинства объектов недвижимости. Заказчиком при этом, как правило, выступает орган местного самоуправления, а проводит их кадастровый инженер.

При выполнении комплексных кадастровых работ собираются необходимые документы, согласовываются границы земельных участков. В результате составляется карта-план территории, которая утверждается заказчиком работ. На основании такой карты-плана сведения вносятся в ЕГРН.

Комплексные кадастровые работы проводятся не по инициативе правообладателей недвижимости, однако им целесообразно контролировать этот процесс.

Что такое комплексные кадастровые работы

В отличие от кадастровых работ, которые проводятся в отношении одного объекта недвижимости и по общему правилу по заказу его собственника, комплексные кадастровые работы выполняются одновременно на территории одного или нескольких кадастровых кварталов и их заказчиком является, как правило, орган местного самоуправления (ч. 1 ст. 42.1, ч. 1 ст. 42.2 Закона о кадастровой деятельности).

Такие работы проводятся в отношении всех следующих объектов (ч. 1 ст. 42.1 названного Закона):

земельных участков, если описание их границ, имеющееся в ЕГРН, не соответствует требованиям Закона о госрегистрации недвижимости;
земельных участков, которые заняты зданиями или сооружениями либо объектами общего пользования, если образование такого участка предусмотрено проектом межевания территории;
зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства, права на которые зарегистрированы в ЕГРН.

Такие работы не выполняются в отношении земельных участков, которые являются предметом договора о комплексном освоении территории либо расположены в границах территории, если в отношении нее заключен договор о развитии застроенной территории (ч. 5 ст. 42.1 Закона о кадастровой деятельности).

Для чего проводятся комплексные кадастровые работы

В результате выполнения комплексных кадастровых работ (ч. 2 ст. 42.1 Закона о кадастровой деятельности):

уточняются границы земельных участков;
устанавливается (уточняется) расположение на них зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства, права на которые зарегистрированы в ЕГРН;
образуются земельные участки, на которых расположены здания (в том числе многоквартирные дома) и сооружения (кроме линейных объектов);
образуются земельные участки общего пользования;
исправляются реестровые ошибки в сведениях о границах объекта недвижимости.

По итогам выполнения комплексных кадастровых работ будет подготовлена карта-план территории. В ней содержатся все необходимые сведения об объектах недвижимости в пределах территории, на которой проводились такие работы. На основании карты-плана территории сведения будут внесены в ЕГРН (ст. 42.4 названного Закона, п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона о госрегистрации недвижимости).

Как выполняются комплексные кадастровые работы

Поскольку эти работы проводятся по одному или нескольким кадастровым кварталам, они выполняются не по инициативе правообладателей объектов недвижимости. Их заказчиком выступает уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района (городского округа), а в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе — их орган исполнительной власти (ч. 1 ст. 42.2 Закона о кадастровой деятельности).

Вместе с тем правообладателям недвижимости целесообразно отслеживать этот процесс. Подробнее об этом мы расскажем далее.

По общему правилу такие работы выполняют кадастровые инженеры. Но их может проводить и кадастровая палата (ст. 42.3 названного Закона, п. 1.2 Положения, утвержденного Приказом ФГБУ «ФКП Росреестра» от 25.07.2017 N П/263).

Основанием для выполнения комплексных кадастровых работ является государственный или муниципальный контракт, который заказчик заключает с исполнителем (ст. 42.3 указанного Закона).

Отметим, что по общему правилу комплексные кадастровые работы могут проводиться только при наличии одного из следующих документов (ч. 3 ст. 42.6 названного Закона):

утвержденного проекта межевания территории соответствующего элемента планировочной структуры — по общему правилу;
утвержденного проекта межевания земельного участка (участков), если работы проводятся в отношении участков из земель сельхозназначения;
проектной документации о местоположении, границах, площади и других характеристиках лесных участков.

Комплексные кадастровые работы проводятся в следующем порядке (ч. 1 ст. 42.6 Закона о кадастровой деятельности):

разрабатывается проект карты-плана территории;
согласовываются границы земельных участков;
карта-план территории утверждается;
карта-план подается в орган регистрации прав.

Отметим, что если на территории кадастрового квартала такие работы проведены, то повторное их выполнение не допускается (ч. 4 ст. 42.1 названного Закона).

Как разрабатывается проект карты-плана территории

На этом этапе исполнитель работ (ч. 2 ст. 42.6 названного Закона):

собирает необходимые документы, в которых содержатся исходные данные об объектах недвижимости. В том числе исполнитель получает сведения из ЕГРН, адресного реестра, архивов органов местного самоуправления, информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и других систем;
уведомляет правообладателей объектов недвижимости, которые находятся в пределах территории, о начале выполнения комплексных кадастровых работ. Подробно порядок информирования приведен в ч. 1 ст. 42.7 указанного Закона.

Если ваш объект недвижимости расположен в границах соответствующей территории, то вас должны уведомить лично;

подает заявление о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, если сведений о них нет в ЕГРН, в соответствии с представленными их правообладателями копиями документов. Исполнитель также подает заявление об учете адресов правообладателей объектов, которые расположены на территории проведения комплексных кадастровых работ.

Далее работа над проектом карты-плана территории продолжается путем согласования границ земельных участков.

Как согласовываются границы земельных участков

Границы земельных участков согласовываются на заседаниях согласительной комиссии. Подробно порядок согласования границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ приведен в ст. 42.10 Закона о кадастровой деятельности.

О заседании комиссии вас уведомят лично. Более того, информация о ее заседаниях также размещается на сайте органа местного самоуправления и сайте Росреестра. Такое извещение публикуется также в официальном средстве массовой информации органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 42.7, ч. 8 ст. 42.10 названного Закона).

Согласительная комиссия оформляет акт согласования местоположения границ при выполнении комплексных кадастровых работ. По результатам ее работы составляются протокол и заключение согласительной комиссии о результатах рассмотрения возражений относительно местоположения границ земельных участков (п. 3 ч. 6, ч. 16, 18 ст. 42.10 указанного Закона).

Границы земельного участка (их части) считаются (ч. 17 ст. 42.10 Закона о кадастровой деятельности):

согласованными, если правообладатели смежных земельных участков не представили свои возражения или эти границы (их части) установлены на основании решения суда;
спорными, если поступили возражения указанных лиц.

После работы согласительной комиссии исполнитель работ оформляет проект карты-плана территории в окончательной редакции (п. 6 ч. 2 ст. 42.6 указанного Закона).

Как утверждается карта-план территории

Комиссия направляет заказчику проект карты-плана в окончательной редакции и необходимые документы для утверждения карты-плана. Заказчик комплексных кадастровых работ утверждает ее (п. 3 ч. 1 ст. 42.6, ч. 19 ст. 42.10 Закона о кадастровой деятельности).

Требования к такой карте-плану установлены в ст. 24.1 Закона о госрегистрации недвижимости. Ее форма и требования к ее подготовке утверждены Приказом Минэкономразвития России от 21.11.2016 N 734.

Кто подает карту-план территории в орган регистрации прав

Заявление о кадастровом учете и карту-план территории обязан направить орган, который ее утвердил (ч. 3 ст. 19 Закона о госрегистрации недвижимости).

Поэтому если границы вашего земельного участка уточнены либо в отношении вашего объекта недвижимости выявлена реестровая ошибка, то в ЕГРН уточненные (верные) сведения будут внесены без вашего участия.

В первую очередь, в результате таких работ могут быть уточнены границы принадлежащего вам земельного участка. Поэтому целесообразно следить за информацией об их проведении, чтобы повлиять на результат выполнения комплексных кадастровых работ.

Вас должны уведомить о начале комплексных кадастровых работ, если ваш объект недвижимости находится на территории их проведения. Для этого вам направят извещение по почтовому адресу и (или) адресу электронной почты, если они имеются в ЕГРН (ч. 2 ст. 42.7 Закона о кадастровой деятельности).

Кроме того, информация о проведении таких работ размещается, в частности, на сайте органа местного самоуправления или сайте Росреестра. Извещение должно быть доступно для ознакомления не менее чем на 30 дней со дня его размещения. Такое извещение публикуется также в официальном средстве массовой информации органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 42.7 названного Закона).

После того как вы узнали о проведении комплексных кадастровых работ, вы можете предоставить их исполнителю (ч. 6 ст. 42.7 указанного Закона):

сведения о вашем адресе и (или) адресе электронной почты, если они отличаются о тех, которые содержатся в ЕГРН. Например, если ваш адрес изменился и вы не получили направленное вам извещение либо вы получили извещение по почте, но вам удобнее получать информацию по электронной почте, адреса которой нет в ЕГРН. Отметим, что по имеющимся адресам вам также будут направлять извещение о заседании комиссии о согласовании границ земельных участков (ч. 8 ст. 42.10 Закона о кадастровой деятельности);
документы о правах на ранее учтенные объекты недвижимости или их заверенные копии, если сведений о таких объектах нет в ЕГРН.

Вы не можете препятствовать проведению комплексных кадастровых работ. Более того, вы обязаны обеспечить доступ исполнителю к вашим объектам недвижимости (ч. 6 ст. 42.6 названного Закона).

Отметим, что по вашему требованию исполнитель комплексных кадастровых работ должен на местности указать границы земельного участка в соответствии с подготовленным проектом карты-плана территории (ч. 5 ст. 42.6 указанного Закона). При этом учитывайте, что установлены минимальные и максимальные размеры возможного уменьшения или увеличения площади участка.

При необходимости согласования границ земельного участка не менее чем за 15 рабочих дней вам направят извещение о проведении заседания согласительной комиссии. Узнать такую информацию вы также можете, например, на сайте заказчика таких комплексных кадастровых работ или сайте Росреестра (ч. 8 — 10 ст. 42.10 Закона о кадастровой деятельности).

На указанных сайтах размещается и проект карты-плана территории, рекомендуем вам с ним ознакомиться. Также это можно сделать и в согласительной комиссии (ч. 11, 12 ст. 42.10 названного Закона).

Возражения в отношении границ участка могут подать правообладатели смежных земельных участков (ч. 14 ст. 42.10 указанного Закона).

Требования к тому, как надо оформить возражения, установлены в ч. 15 ст. 42.10 Закона о кадастровой деятельности. В них, в частности, должно быть указано обоснование причин несогласия с границами участка. К ним нужно приложить документы о правах на земельный участок и, при наличии, документы, которыми определены границы участка при его образовании. Подать возражения можно не позднее 35 рабочих дней со дня проведения первого заседания согласительной комиссии (ч. 14 ст. 42.10 названного Закона).

Если спор о границах земельного участка не урегулирован при согласовании в комиссии, то он решается в суде (ч. 20 ст. 42.10 указанного Закона).

Источник: http://urist7.ru/zemlya/chto-takoe-kompleksnye-kadastrovye-raboty-i-kak-oni-vypolnyayutsya.html