Кем утверждается проектная документация на строительство?

В этой статье:

Утверждаемая часть проектной документации — Инженерный справочник

Утверждаемая часть проектной документации — какие ее основные разделы, и ка проходит ее согласование.

Многие даже не задумываются о том, что строительство, это не только кирпичи, цемент, щебень и арматура. Вопросы материалов, конечно, очень важны, но куда более важно, еще до начала строительства согласовать длинный перечень документальных моментов.

Ходьба по инстанциям, мытарства у дверей чиновников, все это только впереди. Но и тут есть способ решить все быстро и надежно – услуги нашей компании, специализирующейся на вопросах документации по строительству.

Не будем спорить, что одним из самых сложных, дорогостоящих и трудоемких этапов создания (прочих изменений) объектов недвижимости, как раз и является этап утверждения, или в полном варианте – утверждаемая часть проектной документации.

Однако, следует помнить о том, что это ключевой момент поэтому, оставлять утверждаемую часть проектной документации на потом, или доверять людям несведущим лучше не стоит. Только профессионал, специализирующийся в этой сфере, будет способен в кратчайшие сроки и максимально эффективно решить вопрос утверждаемой части проектной документации. Кроме того, специалисты нашей компании смогут свести любой риск и затраты к минимуму.

Более того, мы готовы предоставить вам полный спектр услуг, включающий в себя подготовку, утверждение проектной документации и решение прочих вопросов, вплоть до ввода в эксплуатацию объекта.

Что такое проектная документация

Это утвержденные в правовом порядке графические материалы, а также тексты, на основании которых определяются:

Технические решения
Архитектурные решения
Решения, касающиеся конструкции
Градостроительные решения
Прочие сметы объекта

Нюансы утверждаемой части проектной документации

Каждый проект, каждое проектирование обязано работать в правовом поле, соблюдая действующее законодательство, действующие нормативно-правовые документы. Также эти проекты должны получать ход только на основании технического задания, которое получило соответствующее утверждение заказчиком, а также на основании архитектурно-планировочного задания.

Чтобы согласовать и утвердить проектно-сметную документацию, специально разрабатывается проект или рабочая документация. Если заказчик работает с ТЗ, которое в будущем будет применяться многократно, то в этом случае работает совмещенная стадия рабочего проекта.

Также важно учесть, что именно заказчик и проектное бюро определяют сложность вводимого в эксплуатацию объекта. Если проект касается сложных объектов, тогда необходимо разработать эскизный проект (если это объект гражданский), технико-экономическое обоснование инвестиции (если объект промышленного направления).

Любая проектно — сметная документация, согласно действующему законодательству, до ее утверждения, проходит обязательную экспертизу государственным органом.

Наша компания предлагает вам профессиональную помощь по утверждению проектно — сметной документации. Вы можете убедиться в нашем опыте сами!

Каждая утверждаемая проектная часть согласовывается с местными градостроительными архитектурными органами, поскольку правила застройки в каждом регионе могут быть свои, особенно, когда они касаются архитектурно — планировочных решений, использования для отводов территории, рационального использования земли, соответствия с требованиями архитектурно-планировочного задания, архитектурной документации.

Более того, на стадии утверждения проектно-сметной документации решаются и согласовываются разнообразные сети коммуникаций, а также инженерные линии и прочие трубопроводы.

Особые моменты

Бывает так, что расположение объекта оказывается в особой зоне (историческое место, опасная территория и прочее). В этом случае градостроительный и архитектурный органы отправляют заказчика согласовать документацию с вышестоящими инстанциями, курирующими особые зоны. Если возникают спорные моменты, тогда их решает Госстрой.

Вся документация, помимо той части, включающей инженерные сети, написанная в соответствии с утвержденной стадией, не требует согласования. Исключением является документация, которая должна быть согласована в эксплуатационных службах, прочих организациях, выдавших требование совершить согласование.

Вопросы экспертизы

Также стоит знать, что утверждаемая часть проектной документации связана с экспертной оценкой соответствующих органов исполнительной власти.

Утверждаемая часть проектной документации подлежит обязательной государственной проверке, о чем строго гласит Закон. Причем экспертиза обязательна, независимо от источников финансирования строительства объекта.

Государственная экспертиза проводится соответствующими службами, являясь исполнителем Закона. Кроме того, данные органы могут и обязаны привлекать к своей работе представителей других государственных органов, связанных с вопросами экологии, пожарной безопасности, эпидемиологической ситуации, энергоэффективности, охраны труда.

Если объект каким-то образом связан с ядерной и радиационной безопасностью, то данный объект проходит дополнительную проверку соответствующими органами по ядерной и радиационной безопасности.

Госстрой определяет объекты, которым не требуется проходить комплексную государственную экспертизу.

Каждый орган, вовлеченный в проверку и утверждение проектной документации, несет свою персональную ответственность за экспертные заключения, на основании чего заказчик получает возможность утверждать проектную документацию. Если в ходе проверки будут выявлены несоответствия или нарушения закона, заказчик и организация, создавшая проект, должны будут внести в утверждаемую часть необходимые исправления.

Если у вас возникли любые вопросы, связанные с утверждением проектной документации, позвоните нам. Мы предоставим вам бесплатную консультацию, а наши специалисты помогут разобраться во всех тонкостях утверждения проектно-сметной документации. Мы находим индивидуальный подход каждому клиенту, разрабатываем персональную стратегию, находим возможности решить все вопросы в кратчайшие сроки.

Источник: https://inginiring72.com/utverzhdaemaya-chast-proektnoy-dokumentatsii/

Проводим утверждение проектной документации заказчиком, основные моменты

Утверждение проектной документации на разных этапах строительства заключает в себе множество разных пунктов, рассмотрение которых предлагается ниже.

Проводя разного рода строительные манипуляции законодательство требует оформления соответствующих документов. Сооружая новые здания, а так же реставрируя существующие объекты архитектуры, проводя их капитальный ремонт, технически переоснащая производственные объекты, придётся столкнуться с кипой бумаг. Основным документом, который регулирует фазы строительства, есть Закон «О регулировании градостроительной деятельности», а так же «Об архитектурной деятельности».

Соответственно строительным нормам и правилам выделяют такие стадии работ по подготовке утверждения проектной документации:

изначальная информация (предоставляет городское управление архитектуры);
техническое и экономическое подтверждение;
технический и экономический подсчёт;
проект-эскиз;
собственно создание самого проекта;
создание рабочего варианта проекта.

Зависимо от того, насколько сложный сам объект, отдельные этапы его регистрации могут быть упрощены. Заказчик и проектировщик определяют, на сколько, объект сложен. Возведение простейших зданий, относящихся к первому-второму уровням, могут быть допущения проектировки при наличии одной стадии – создании самого проекта. Если объект, предназначенный для эксплуатации под жильё или госучреждения, сложный с технической стороны, то он требует дополнительной разработки эскизного проекта.

Промышленные объекты на этапе подготовки утверждения проектной документации подразумевают технико-экономическое обоснование инвестиций. Министерский приказ регулирует поочерёдность этапов, с которой разрабатывается проектная документация. Разные этапы требуют утверждение проектной документации заказчиком, которая будет соответствовать этому приказу. Без наличия документов будет проблематично осуществлять строительство.

Проектировочные документы перед утверждением должны пройти обязательную государственную экспертизу, которая соответствует действующему законодательству.

Предлагаем к рассмотрению пункты работы по данному приказу

Понятие документов проектировки предполагает утверждение проектной документации, а именно печатных материалов и материалов, содержащих графику, предполагающих следующие типы работ:

градостроение;
объёмно-планировочная работа;
архитектурная;
конструктивная;
техническая;
решения технологии;
составление сметы для объекта постройки.

Последовательность действий при утверждении проектной документации

Для того, чтобы разработать строительную документацию для объекта строительства существует определённая последовательность, которую установил центральный орган исполнительной власти. В этих постановлениях учтены все требования документов по градостроению, а так же их изначальной информации. К тому же здесь соблюдены необходимые нормы действующих законов, госстандартов, нормы постройки и их правила. Осуществляется утверждение проектной документации заказчиком.

Настоящим законодательством предусмотрены эпизоды, когда строительным проектас необходимо пройти обязательную проверку. Её будут осуществлять учреждения с разной формой собственности. Это соответствуют параметрам, что утвердили центральные органы исполнительной власти.

Учитывая то, насколько сложный строительный объект, ему будет приписана определённая категория сложности, определяющаяся порядком, утверждённым соответствующим законодательством. Этот порядок отвечает нормам строительства и госстандартам, основанным на типе следствий данного строительного объекта.

Если проект имеет I-III уровни сложности, то он может обойтись без обязательной экспертизы.

Данные строительные объекты необходимо подвергать обязательной экспертизе:

проект, который имеет IV, а так же Vуровень сложности – здесь проверка осуществляется относительно соблюдаемых правил благоустройства в отношении санитарных и эпидемиологических норм порядков. Проверяются уровни различных типов безопасности, насколько прочны и долговечны, а так же надёжны постройки, безопасность эксплуатации и инженерного обеспечения.
строения, возводимые в месте, которое отличается непростой инженерно-геологической и техногенной обстановкой, а так же то, на сколько постройки крепкие, надёжные и долговечные;
застройка осуществляется за бюджетные средства, которые выделяют государственные и коммунальные предприятия, а так же учреждения и организации; в счёт кредитных средств, которые были выделены под гарантию государства.

Осуществлять работы по подготовке на строениях, причисляемых к I-III уровням сложности, осуществлять подключение объектов застройки к сетям инженерии и постройкам должно проводиться заказчиком, генеральным подрядчиком, а так же подрядчиком (когда субподрядчики не привлечены к работе по застройке). Перед строительной работой происходит регистрация соответствующей декларации.

При подготовке утверждения проектной документации регистрируется декларация о том, что работа по стройке или ремонту начала выполняться. Оформление декларации проводится органом, отвечающим за государственный архитектурно-строительный контроль без оплаты. Регистрация должна проводиться длительностью не дольше рабочей недели с того дня, как в соответствующую организацию поступил такой документ. Если указанная декларация не зарегистрировали, то будет запрещено подключение строительного объекта к инженерным сетям и сооружениям, а так же осуществление постройки.

Алгоритм утверждения проектной документации

Утверждение проектной документации проходит по определённому алгоритму.

Документ, который утверждается, должен быть согласован со структурами местного уровня, отвечающими за постройку городов и архитектурные работы. Согласование осуществляется при соответствии местным правилам строительства в отношении решения планировки.

Рассматривается размещение, рациональное использование участка, который намечен для выделения. Выясняется, соответствуют ли требования будущим решениям относительно проектируемого здания, а так же документам градостроения.

Приподготовке утверждения проектной документации осуществляется согласование направления сети инженерных коммуникаций.

Если объект имеет особые условия расположения (к примеру, историческая зона города, территория, подверженная оползням), органы строительства и архитектуры обязывают согласовывать документы с предприятиями, занимающимися подобными вопросами.

Документы, носящие рабочий характер, не нуждаются в согласовании. К таким документам не относятся инженерные сети, которые должны согласовываться в местной эксплуатационной службе, организации по снабжению ресурсами при наличии соответствующих требований.

Обязательный порядок утверждения проектной документации

Утверждение проектной документации в обязательном порядке проводится при экспертной оценке уполномоченными для этого органами исполнительных властей. К примеру, часть, которая утверждается, перед утверждением отдаётся на комплексную государственную экспертизу. Источники финансирования строительства не имеют значения. Органы, которые осуществляли экспертизу, становятся ответственными за вынесенные заключения. В соответствии с этим происходит утверждение проектной документации заказчиком.

Если комплексная государственная экспертиза вынесла ряд замечаний, в которых выявлены нарушения соблюдения законов и требований выполнения нормативов, то заказчиком и проектной организацией вносятся правки в проектные документы.

Государственная экспертиза выдаёт комплексное заключение и только потом утверждает разного рода проектную документацию. Утверждение проектной документации заказчиком подтверждает факт принятых под его ответственность решений, предусмотренных соответствующими документами.

Источник: https://www.mcc-marhi.ru/blog/provodim-utverzhdenie-proektnoj-dokumentatsii-zakazchikom-osnovnye-momenty

Утверждение проектной документации на строительство: что нужно знать

15.11.2016

Утверждение документации, связанной с теми или иными проектными решениями – долгий процесс, требующий от заказчика и исполнителя определенных знаний, четкого следования существующему порядку проверки и исполнения действующих приказов.

При всем желании пропустить этот этап невозможно, ведь без него ввод объекта в эксплуатацию невозможен. В чем особенности утверждения бумаг? Каков порядок проведения процедур? Как составляется проектная документация? Рассмотрим эти моменты подробнее.

Как утверждается документация?

Процесс разработки проектной документации – задача уполномоченных структур, которые действуют с учетом законодательных норм, правил и пожеланий стороны-заказчика. Для успешного согласования на раках исполнителя (подрядчика, который ведет строительство) должен быть строительный проект. При этом задача согласования полностью ложится на уполномоченную структуру. Обязательное условие успешного утверждения – отсутствие замечаний и одобрение документов при прохождении госэкспертизы.

По законодательству утверждаемая часть документации (ТЭР, ТЭО, ЭП и прочие разделы) проверяются местными организациями, работающими в секторе архитектуры и градостроительства. В процессе согласования и утверждения бумаг учитываются действующие на местном уровне правила застройки, требования к размещению объектов и существующие приказы.

В расчет берется рациональность применения определенного участка, а также соответствие уже принятых решений информации в градостроительных документах. Этап утверждения подразумевает отдельное согласование вспомогательных секторов строительства, а именно правильность организации инженерных коммуникации.

Если сооружение возводится в каких-то особенных местах, к примеру, в исторической зоне населенного пункта, требуется дополнительное согласование документации с организациями, занимающимися решением подобных вопросов. Рекомендации в отношении таких согласований, как правило, дает госорган архитектуры и градостроительства. Если возникают спорные моменты, то они решаются центральным исполнительным органом.

Документация рабочего характера, составленная с учетом утвержденных данных, не согласовывается. Исключение составляют инженерные сети, которые утверждаются в соответствующих структурах (в том числе эксплуатационных организациях). Но такие мероприятия обязательны только лишь при наличии таких требований в техусловиях.

Стоит знать, что процесс утверждения проектной документации и экспертиза тесно переплетаются между собой. К примеру, ТЭР, ЭП или прочие элементы утверждаемой составляющей проекта должны пройти полную экспертизу в соответствующих структурах. При этом источник финансирования проекта не играет ключевой роли в процессе принятия решения.

Проверка проводится уполномоченными организациями с учетом действующего порядка. В роли вспомогательных структур привлекаются представители органов госнадзора, занимающиеся вопросами охраны труда, безопасности в пожарном секторе, экологии и так далее. При возведении сооружения, которое несет дополнительные риски и связано с радиацией или ядерной опасностью, требуется вспомогательная экспертиза. С другой стороны, некоторые объекты строительства не требуют проведения проверки. Список таких сооружений определяется заранее Госстроем России.

Каждая организация, отдел или служба, которые проводят госэкспертизу и участвуют в утверждении документации, отвечают за выданные заключения. При наличии отклонений от действующего законодательств, а также в случае нарушения норм и приказов проверяющая структура выдает замечания, которые должны быть исправлены заказчиком (строительной компанией) в оговоренные сроки.

Разработка, согласование и утверждение: что говорит закон?

При подготовке документации стоит ориентироваться на инструкцию, где оговорены правила создания, согласования и последующего утверждения проектных документов. Здесь упоминается следующее:

Процесс разработки документации производится после подготовительных мероприятий, а именно согласования участка для строительства, а также одобрения инвестиций, направляемых на возведение объекта. Кроме того, бумаги готовятся с учетом данных инженерных изысканий, а также предварительно составленного задания на реализацию проекта.
Если планируется строительство сооружений (зданий, организаций), имеющих производственный характер, то в расчет берется информация из проектов районного планирования, а также из генпланов городов (сел). При возведении объектов жилищного характера проект также составляется с учетом утвержденных генпланов населенных пунктов и норм регионального планирования.
Процесс разработки проектной документации организуется на базе конкурса. Наиболее популярные варианты – проведение торгов или тендера.
Если речь идет об объектах строительства, имеющих особый уровень сложности, то обязательна разработка специальных техусловий с учетом специфики сооружения, а также особенности его последующего применения.
Документация по проекту на возведение объекта строительства должна разрабатываться и утверждаться с учетом государственных норм, стандартов и правил. Действующий порядок подразумевает обязательное утверждение документации со стороны ответственного лица. Это может быть главный архитектор, управляющий или прочие должностные лица, несущие ответственность за правильность составления документов. Случаи, при которых выполнение такого требования не обязательно, рассмотрены в законодательстве РФ.
Допускается утверждение документов при наличии в них отклонений от действующих требований и приказов только при наличии разрешения со стороны уполномоченных органов, утвердивших эти нормы.
Дополнительное согласование не требуется в ситуациях, когда проект разработан в строгом соответствии с исходными параметрами, нормами и техусловиями, предоставленными структурами госнадзора, а также уполномоченными организациями. Обязательным условием также является согласование места строительства. Но здесь имеется ряд исключений (это нужно учесть).
Документация (в том числе рабочая), применяемая в процессе строительства, подлежит проверки экспертными организациями. При этом форма собственности или же источники финансирования не играют ключевой роли. Главное – четкое следование существующему порядку и утвержденным нормам.
Процесс утверждения проектов строительства может зависеть от текущих источников финансирования. Так, если в процессе возведения участвуют государственные инвестиции, а средства выделяются из бюджета РФ, то процедура проводится с учетом действующего порядка, утвержденного Минстроем РФ. В случае, когда средства выделяются из региональных бюджетов республик, являющихся частью РФ, вопрос утверждения лежит на местных органах госуправления. При этом учитывается установленный ими порядок и действующие приказы вышестоящих органов.

Если строительство ведется с привлечением личных (кредитных) средств, то полномочия утверждения документации имеют инвесторы или заказчики.

Таким образом, порядок утверждения находится в прямой зависимости от вида сооружения, а также требований, предъявляемых к нему со стороны ГрК РФ. Главный документ, который должен утверждаться в обязательном порядке – ТЭО или проект, где отражена полная информация о стадиях проектирования. В ТЭО включаются чертежи, пояснительная записка и расчеты. С помощью документа удается оценить, насколько актуальным является строительство с позиции целесообразности.

Процесс разработки проекта, а также его передача к утверждению – задача компетентных органов. Для положительной оценки и успешного утверждения бумаги должны быть оформлены с учетом действующих правил и стандартов. Наличие нарушений или ошибок приводит к отказу и необходимости корректировки документов. В случае выявления и устранения проблем на этапе разработки и согласования повторной подачи бумаг на утверждение, а также затягивания процедуры утверждения удается избежать.

Источник: СТРОИМ ПРОСТО

( 0,00 из 5)
Для того чтобы оценить запись, вы должны быть зарегистрированным пользователем сайта. Загрузка…

Источник: https://stroimprosto-msk.ru/stati/utverzhdenie-proektnoj-dokumentacii-na-stroitelstvo-chto-nuzhno-znat/

Приказ об утверждении проектной документации заказчиком. Образец 2026 года

Формирование приказа об утверждении проектной документации заказчиком является обязательным этапом на пути разработки и принятия сопроводительных бумаг к строительному объекту.

ФАЙЛЫ
Скачать пустой бланк приказа об утверждении проектной документации заказчиком .docСкачать образец приказа об утверждении проектной документации заказчиком .doc

Что включается в понятие «проектная документация»

Под «проектной документацией» понимается регламентирующий пакет документов, который устанавливает требования и условия к реализации различных строительных решений, а том числе инженерных, технологических, конструктивных и т.д. Обычно это несколько материалов, которые могут быть оформлены как в текстовом формате, так и в графическом виде.

Перечень бумаг, входящих в проектную документацию, в том или ином случае может существенно различаться. Зависит он обычно от потребностей фирмы, а также от того, какие цели и задачи стоят перед застройщиком.

Проектная документация используется в строительстве, реконструкции и перепланировке любых зданий и сооружений, в т.ч. жилых домов, промышленных и производственных цехов, торговых, офисных, центров и т.д.

Наличие проектной документации является обязательным условием ввода в эксплуатацию строительного объекта.

Проектная документация утверждается совместно заказчиком и застройщиком и отражает их общее понимание концепции строительства здания или сооружения. Также данные бумаги позволяют обеспечить бесперебойность работы на всех этапах стройки.

Для утверждения проектной документации составляются специальные приказы.

На кого возложить обязанность по написанию приказа

Обязанность по составлению приказа об утверждении проектной документации может быть возложена на любого работника компании. Обычно это руководитель структурного подразделения или юрисконсульт предприятия, т.е. человек, знакомый со всеми тонкостями строительного объекта, нормами законодательства, а также правилами формирования подобного рода распоряжений.

После составления, приказ в обязательном порядке должен быть передан на подпись директору предприятия — без его автографа он не обретет статус юридически значимого документа.

Основание для выпуска приказа

Каждый приказ, издаваемый в организации, нужно обосновывать. Обоснование – это реальная, фактическая причина для его создания. В данном случае это может быть необходимость исполнения законодательства РФ (пишется обоснование обычно после слов «В связи с…», «В целях… » и т.п.). Также приказ должен иметь и основание, т.е. ссылку на конкретную статью, норму закона, акт или внутренний документ, который имеет прямое отношение к сути распоряжения.

Особенности приказа, общие моменты

Если ваша компания является заказчиком строительного объекта, и руководство поставило перед вами задачу по составлению приказа об утверждении проектно-сметной документации, воспользуйтесь приведенными ниже рекомендациями. Также здесь приведен образец распоряжения, на основе которого можно разработать собственный документ.

Прежде чем перейти к описанию непосредственно приказа об утверждении проектной документации, дадим несколько общих сведений, которые касаются всех подобных распорядительных актов.

Начнем с того, что на сегодня приказы не имеют унифицированной, единой формы, обязательной к применению, поэтому писать их можно либо в свободном виде, либо, если в организации есть свой шаблон документа – по его типу. Главное учесть, что все приказы должны иметь определенную структуру, которая состоит из трех последовательных частей:

так называемой «шапки»,
основного блока,
заключения.

Любой приказ всегда пишется от имени руководителя предприятия, поэтому он должен содержать в себе его подпись (или подпись лица, выполняющего функции директора), а также автографы всех сотрудников, которые в нем упомянуты – этим они удостоверят тот факт, что ознакомлены с распоряжением и готовы его выполнить.

Ставить на приказе печать необходимо только в том случае, если условие о визирование внутренней документации при помощи штампов закреплено в учетной политике организации.

Приказ может быть написан от руки или набран на компьютере – для определения законности документа это роли не играет, как и то, сформирован ли он на фирменном бланке компании или на обычном листе любого удобного формата (наиболее предпочтительный – А4).

Документ всегда составляется в единственном оригинальном экземпляре, если требуются его копии – они заверяются должны образом и передаются заинтересованным лицам (например, в структурные подразделения, в отношении которых было издано распоряжение).

После выпуска все приказы регистрируются в специальном журнале учета распорядительной документации, который должен быть в наличии в любой достаточно крупной компании с большим потоком внутренних документов – этот журнал обычно находится в ведении секретаря.

Образец приказа об утверждении проектной документации заказчиком

В начале приказа пишется:

его название;
дата составления (число, месяц, год) и место (населенный пункт, в котором зарегистрирована фирма);
основание (указывается ссылка на документ, который обосновывает создание приказа);
тип строительного объекта и его фактический адрес.

В основной части документа указывается:

собственно распоряжение;
полный перечень проектной документации, которая подлежит утверждению, либо, если все бумаги объединены в единый проект – дать ссылку на его номер и дату;
технические характеристики объекта и пр. индивидуальные параметры (обозначается при желании).

Если есть бумаги, которые являются приложением к данному приказу, их наличие следует указать в тексте отдельным пунктом.

Приказ может быть дополнен любой другой необходимой информацией – в зависимости от особенностей объекта и потребностей, которые стоят перед авторами распоряжения.

После выпуска приказа

После того, как приказ будет издан и подписан всеми, кто в нем упомянут: директором, ответственным за исполнение лицом, а также сотрудниками, в отношении которых он написан, документ следует вложить в папку с действующей распорядительной документацией.

Как только приказ потеряет актуальность, его нужно передать в архив организации. Длительность его хранения определяется либо законодательством РФ, либо внутренними актами фирмы.

Источник: https://assistentus.ru/forma/prikaz-ob-utverzhdenii-dokumentacii-zakazchikom/

Минэкономразвития разъяснило, в каких случаях строительство осуществляется без подготовки проектной документации | ЦПК

Минэкономразвития разъяснило, в каких случаях строительство осуществляется без подготовки проектной документации и без получения разрешения на строительство и ряд других вопросов.

Письмо Минэкономразвития уточняет детали, касающиеся регистрации недвижимости, подготовки проектной документации, документов, в которых надлежит указывать сведения о здании. Минэкономразвития разъясняет терминологию, которую использует законодатель, а именно: как соотносятся понятия «здание», «объект индивидуального жилищного строительства», «жилое строение», а также, что понимается под «самовольной постройкой».

Исполнительные органы классифицируют объекты недвижимости по критериям времени регистрации, уточняют детали «дачной амнистии» 2006 года, разделяют виды дачных участков, находящихся в собственности у населения.

Например, на территории садового земельного участка может быть создано только жилое строение, на территории дачного земельного участка допускается создание либо жилого строения, либо объекта индивидуального жилищного строительства; при этом в первом случае разрешение на строительство не требуется, а во втором оно обязательно. Минэкономразвития указывает, что основанием для регистрации права собственности на недвижимое имущество является учет такого имущества в соответствии с Законом о кадастре.

Госорганы перечисляют какие конкретно документы требуются для регистрации объектов недвижимости, созданных до 1991 года, до 2004 года (введение в действие Градостроительного кодекса), действовавшие в те периоды. В целом письмо будет полезно «дачникам», владельцам частных домов, садовых участков.

Объектов индивидуального жилищного строительства

Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее — Департамент недвижимости) в связи с обращениями граждан о необходимости в силу части 8 статьи 41 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Закон о кадастре) представления в орган кадастрового учета в целях осуществления государственного кадастрового учета объектов индивидуального жилищного строительства технического плана здания, подготовленного в том числе с использованием разрешения на строительство такого объекта недвижимости, сообщает следующее.

Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437 (далее — Положение), Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности. Согласно Положению Минэкономразвития России не наделено полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Исходя из положений части 3 статьи 48, частей 1, 2, 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также части 4 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»:

— подготовка проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства;

— получение разрешения на строительство является обязательным при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства;

— до 1 марта 2018 г. не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

В соответствии с частью 8 статьи 41 Закона о кадастре (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», вступившей в силу 4 июля 2016 г.):

— сведения о здании, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке и площади такого объекта недвижимости, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации такого объекта недвижимости, выданного до 13 июля 2015 г. разрешения на ввод такого объекта недвижимости в эксплуатацию или изготовленного до 1 января 2013 г. технического паспорта такого объекта недвижимости;

— сведения о здании — объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство, проектной документации такого объекта недвижимости при ее наличии либо декларации об объекте недвижимости в случае отсутствия проектной документации.

Таким образом, сведения о здании — объекте индивидуального жилищного строительства указываются в техническом плане либо на основании разрешения на строительство и проектной документации такого здания, либо, в случае отсутствия проектной документации, на основании разрешения на строительство и декларации.

При этом учитывая, что понятие «здание» является общим по отношению к частному понятию «объект индивидуального жилищного строительства», сведения в технический план здания (объекта индивидуального жилищного строительства) могут быть внесены также на основании технического паспорта такого здания, изготовленного до 1 января 2013 г.

Кроме того, согласно части 1 статьи 45 Закона о кадастре объекты капитального строительства, государственный технический учет которых был осуществлен до 1 января 2013 г.

, в том числе объекты индивидуального жилищного строительства, являются ранее учтенными объектами недвижимости, сведения о которых до указанной даты подлежали включению в государственный кадастр недвижимости в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 11 января 2011 г.

N 1 «О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» (далее — Приказ N 1).

При этом в случае, если указанные сведения не были включены в государственный кадастр недвижимости в порядке Приказа N 1, следует учитывать, что сведения о ранее учтенных объектах недвижимости могут быть включены в сведения государственного кадастра недвижимости в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 45 Закона о кадастре, при поступлении запроса о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости, заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Согласно части 18 статьи 45 Закона о кадастре сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее — Закон N 122-ФЗ) и не прекращены, и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в государственный кадастр недвижимости по правилам, предусмотренным статьей 45 Закона о кадастре для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Также отмечаем, что в силу пункта 1.2 статьи 20, статей 25, 25.

3 Закона N 122-ФЗ не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Законом о кадастре, при этом основанием для государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства является правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества, представление разрешения на строительство такого объекта для целей государственной регистрации права не требуется.

Обращаем внимание, что на дату вступления в силу (1 сентября 2006 г.) положений Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» (далее — Закон N 93-ФЗ) получение разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию построенного объекта являлось обязательным.

Упрощенный порядок оформления прав граждан на созданные ими объекты индивидуального жилищного строительства (так называемая «дачная амнистия») заключается в отсутствии необходимости получать и предоставлять для осуществления государственного учета и государственной регистрации прав разрешение на ввод в эксплуатацию таких объектов (статья 9 Закона N 93-ФЗ, часть 4 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 г.

N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», пункт 4 статьи 25.3 Закона N 122-ФЗ).

Относительно индивидуального жилого дома, законченного строительством до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (30 декабря 2004 г.) отмечаем, что в состав приложения технического плана такого здания в качестве разрешения на строительство могут быть включены копия документа (в том числе архивная) или архивная выписка из документа, выданного в порядке, действовавшем в период строительства объекта и подтверждающего разрешение на осуществление строительства такого объекта.

В отношении индивидуального жилого дома, законченного строительством до 1991 г., в состав приложения технического плана в качестве разрешения на строительство могут быть включены копии (в том числе архивные):

— документа о предоставлении, приобретении земельного участка с видом разрешенного использования, позволяющим осуществлять застройку;

— договора о предоставлении земельного участка под застройку, о праве на застройку и т.п., заключенного с уполномоченным органом государственной власти в порядке, действовавшем в период строительства такого объекта.

Кроме того обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 16 Требований к подготовке технического плана здания, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2010 г. N 403, при подготовке технического плана могут использоваться иные документы, предусмотренные федеральными законами, их копии также включаются в состав приложения к техническому плану.

Дополнительно отмечаем, что статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции действовавшей до 1 сентября 2006 г.

) предусматривала, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Таким образом, объекты недвижимости, созданные без получения разрешения на строительство и право собственности на которые не признано судом, являются самовольными постройками.

В этой связи, в случае представления в целях осуществления государственного кадастрового учета заявления и технического плана здания — объекта индивидуального жилищного строительства, подготовленного без использования разрешения на строительство такого объекта или иных аналогичных документов, в том числе при отсутствии в приложении копий таких документов, органу кадастрового учета в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 26 Закона о кадастре надлежит приостановить осуществление государственного кадастрового учета.

При этом следует принимать во внимание, что лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет имеет право в соответствии со статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации приобрести в порядке приобретательной давности право собственности на это имущество.

Также необходимо отметить, что в соответствии с законодательством Российской Федерации правоотношения, связанные с созданием объекта индивидуального жилищного строительства и жилого строения, имеют различное правовое регулирование (Градостроительный кодексРоссийской Федерации, Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», далее — Закон N 66-ФЗ):

Согласно пункту 15 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», вступившей в силу 4 июля 2016 г.) в сведениях государственного кадастра недвижимости о назначении здания может быть указано: нежилое здание, жилой дом, жилое строение или многоквартирный дом.

При этом с учетом положений статьи 1 Закона N 66-ФЗ, части 9, пункта 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

— на садовом земельном участке может быть создано только жилое строение;

— на дачном земельном участке по усмотрению правообладателя допускается осуществление строительства либо объекта индивидуального жилищного строительства, либо жилого строения;

— получение разрешения на строительство в целях строительства жилого строения на садовом, дачном земельном участке не требуется;

— для строительства объекта индивидуального жилищного строительства получение разрешения на строительство обязательно.

Также обращаем внимание, что положения части 8 статьи 41 Закона о кадастре (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 361-ФЗ) не могут применяться в отношении заявлений о государственном кадастровом учете и необходимых для такого учета документов, представленных в орган кадастрового учета до 4 июля 2016 г.

Директор Департамента недвижимости

Р.М.ЮСУПОВ

Источник: http://cpk42.com/minekonomrazvitiia-raziasnilo-v-kakikh-sluchaiakh-stroitelstvo-osushchestvliaetsia-bez-podgotovki-proektnoi-dokumentatcii/