Проведение историко культурной экспертизы проектной документации

В этой статье:

Историко-культурная экспертиза КГИОП

Фраза «Петербург – город музей» стала настолько обыденной, что мы уже мало вникаем в ее смысл. Между тем, она не только констатирует факт исторической и культурной ценности многих архитектурных объектов, но и подразумевает конкретные обязанности по их сохранению, а также ответственность за нанесение им ущерба.

В Санкт-Петербурге, здания и сооружения относящиеся к памятникам истории и культуры находятся под охраной КГИОП – Комитета по охране памятников. Комитет бдительно следит, чтобы историческим зданиям не был нанесен урон, в т. ч. в результате проводимых строительно-ремонтных работ.

По закону, любая перепланировка и любое переустройство помещения должно быть согласовано с КГИОП. Согласно существующего регламента для этого проводится Государственная историко-культурная экспертиза (ГИКЭ).

А уже по результатам экспертизы, КГИОП или даёт «зелёный свет» для начала работ или полностью запрещает проведение строительных работ.

В каких случаях требуется Историко-культурная экспертиза КГИОП

Любое изменение во внутренней планировке в здании, которое относится к памятникам истории и культуры, должно в обязательном порядке проходить через оценку Историко-культурной экспертизы.

Таким образом, даже незначительная перепланировка помещения, например, объединение санузла или увеличение площади комнаты за счёт площади коридора требует проведения ГИКЭ. Помимо этого, экспертиза требуется в случаях, когда затрагивается фасад дома-памятника.

Например, при монтаже кондиционера, вентиляционного воздуховода или спутниковой антенны. Единственное, что можно крепить к фасаду без проведения экспертизы – это информационные вывески.

– Проводить экспертизу нужно обязательно, если на объекте планируются строительные работы или необходимо изменить категорию объекта, а также в некоторых других ситуациях, – поясняет Антон Головейчук, руководитель компании «Соглас-Проект» – Подробности можно найти в постановлении правительства № 569 «Положение о государственной историко-культурной экспертизе». Проще говоря, Комитет по охране памятников — КГИОП, без историко-культурной экспертизы на домах-памятниках «шагу не даст ступить». В Петербурге же они, особенно в историческом центре, встречаются практически повсеместно.

Кто проводит Историко-культурную экспертизу в Санкт-Петербурге

Историко-культурнаяэкспертиза должна строго соответствовать требованиям законодательства. Это не просто бумага – это важный документ, на основании которого принимаются решения несущие весьма серьезные последствия, в том числе и для всего архитектурного ансамбля Санкт-Петербурга. Поэтому, проводить экспертизу могут только аттестованные Министерством Культуры эксперты, к которым предъявляется следующие требования:

высшее профильное образование;
опыт работы в сфере реставрации, сохранения, охраны памятников истории и культуры более 10 лет;
опыт проведения культурно-исторических исследований и знание законодательства в этой области.

Министерство Культуры выдаёт аттестаты экспертам не пожизненно, а на три года. Срок действия аттестации каждого из них можно проверить на сайте Министерства Культуры. По закону проведение экспертизы должны осуществлять одновременно 3 аттестованных эксперта.

Порядок (процедура) проведения Историко-культурной экспертизы КГИОП

Основной целью экспертизы является проведение необходимых исследований, позволяющих обосновать возможность или невозможность проведения работ на исторических зданиях. Процедура проведения экспертизы состоит из шести этапов:

Получение задания КГИОП на выполнение проектных работ;
Разработка проекта;
Проведение исследования объекта в рамках ГИКЭ;
Уполномоченными экспертами готовится акт Историко-культурной экспертизы;
Акт ГИКЭ подписывается тремя аттестованными экспертами;
Проектная документация с актом ГИКЭ подаётся на рассмотрение в КГИОП. В то же время, акт ГИКЭ размещается на официальном сайте Комитета по охране памятников для публичного ознакомления.

Согласование для Игоря Корнелюка

Немного остановимся на сложностях и «тонких» местах. Первый отказ может приключиться уже на 1 этапе. Без грамотно подготовленного пакета документов – можно с ходу получить отказ КГИОП в выдаче задания на выполнение проектных работ. А это очень сильно может усложнить или сделать невозможным получение повторного задания КГИОП.

Для получения положительного результата (подписание акта ГИКЭ тремя аттестованными экспертами) необходима квалифицированная работа с экспертами. Подготовка необходимых архивных материалов, грамотное обоснование необходимости применения архитектурных и инженерных решений, оперативное дополнение проектной документации, предоставление технических обследований – всё это входит в работу с экспертами, без которой получить положительный результат представляется маловероятным.

Стоимость проведения Историко-культурной экспертизы

Стоимость экспертизы в Санкт-Петербурге начинается от 80 тысяч рублей и может вырасти в зависимости от конкретного объекта и вида проводимых работ. Скажем, стоимость экспертизы на кондиционер будет составлять 80 т.р., а стоимость экспертизы на перепланировку помещения 100-120 т.р. По ряду объектов стоимость проведения экспертизы превышает 500-700 т.р. В стоимость включена разработка Акта ГИКЭ, работа с экспертами и, самое главное, положительный результат!

Для каких объектов требуется проведение ГИКЭ

Историко-культурная экспертиза требуется для всех объектов включённых в перечень объектов культурного наследия. К таким объектам относятся:

здания, представляющие архитектурную и историческую ценность;
мемориальные квартиры выдающихся соотечественников;
строения, несущие информацию о развитии отечественной культуры;

Для каждого из этих объектов потребуется экспертиза.

Соглас-Проект: получение положительного результата Историко-культурной экспертизы!

Напомним, что за несоблюдение существующего законодательства, регулирующего охрану культурного наследия в СПб, на нарушителей налагают штрафы. Их сумма варьируется от 50 тысяч до миллиона рублей. А в особенно тяжелых случаях нарушителям грозит лишение свободы сроком до пяти лет.

Здесь все зависит от степени вреда, нанесенного объекту культурного наследия. Также у собственника объект могут по суду изъять, а с арендатором досрочно расторгнуть договор.

Чтобы не допустить этих последствий – обращайтесь за помощью к профессионалам! Специалисты компании «Соглас-Проект» проведут комплексное сопровождение проведения Историко-культурной экспертизы с обязательным положительным результатом!

Источник: https://soglas-proekt.ru/soglasovanie/kgiop/istoriko-kulturnaya-ekspertiza-kgiop/

Государственная историко-культурная экспертиза

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона от 25.06.

2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляется при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее — Реестр), выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия.

В соответствии со ст. 28, 30 Федерального закона № 73-ФЗ в целях определения наличия или отсутствия объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, земельные участки, подлежащие воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, подлежат государственной историко-культурной экспертизе (далее — Экспертиза).

Порядок организации, проведения Экспертизы и рассмотрения заключения Экспертизы определен в соответствии с требованиями Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 № 569 (далее – Положение).

Положение устанавливает порядок проведения государственной историко-культурной экспертизы (далее — экспертиза), требования к определению физических и юридических лиц, которые могут привлекаться в качестве экспертов, перечень представляемых экспертам документов, порядок их рассмотрения, порядок проведения иных исследований в рамках экспертизы, порядок определения размера оплаты экспертизы, касающейся объектов культурного наследия федерального значения, а также порядок назначения повторной экспертизы.

Экспертиза проводится по инициативе заинтересованного органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического или физического лица (далее — заказчик) на основании договора между заказчиком и экспертом, заключенного в письменной форме в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (далее — договор).

В качестве экспертов привлекаются:

физические лица, обладающие научными и практическими знаниями, необходимыми для проведения экспертизы и аттестованные в качестве экспертов в порядке, установленном Министерством культуры Российской Федерации.
юридические лица, в трудовых отношениях с которыми состоят не менее 3 физических лиц, аттестованных в качестве экспертов Министерством культуры Российской Федерации.

ИИМК РАН, как юридическое лицо, является экспертом по проведению
государственной историко-культурной экспертизы.

список экспертов

Объекты экспертизы:

выявленные объекты культурного наследия в целях обоснования целесообразности включения таких объектов в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
документы, обосновывающие включение объектов культурного наследия в реестр;
документы, обосновывающие изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;
документы, обосновывающие отнесение объекта культурного наследия к историко-культурным заповедникам, особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации либо объектам всемирного культурного и природного наследия;
земли, подлежащие воздействию земляных, строительных, мелиоративных и (или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ, в случае если федеральный орган охраны объектов культурного наследия и орган охраны объектов культурного наследия субъекта Российской Федерации (далее — органы охраны объектов культурного наследия) не имеют данных об отсутствии на указанных землях объектов археологического наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов археологического наследия.

Экспертиза проводится экспертом путем археологической разведки при условии получения экспертом (физическим лицом) в установленном порядке открытого листа, либо, в случае привлечения в качестве эксперта юридического лица, получения открытого листа физическим лицом, состоящим в трудовых отношениях с экспертом.

документация, за исключением научных отчетов о выполненных археологических полевых работах, содержащая результаты исследований, в соответствии с которыми определяется наличие или отсутствие объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, на земельных участках, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных и (или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ;
документация или разделы документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, мелиоративных и (или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов и иных работ в границах территории объекта культурного наследия либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия.

При проведении экспертизы, заказчик представляет эксперту:

выписку из государственного кадастра недвижимости о земельном участке;
схемы расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий
заключение уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия об отсутствии данных об объектах археологического наследия, включенных в реестр, и о выявленных объектах археологического наследия на землях, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных и (или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ.

Заключение экспертизы оформляется в виде акта.

В заключении экспертизы указывается однозначный вывод экспертизы об обоснованности (положительное заключение) или о необоснованности (отрицательное заключение).

Для принятия в установленном порядке решения на основании заключения экспертизы заказчик (за исключением случаев, когда заказчиком является соответствующий орган охраны объектов культурного наследия) представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия 2 экземпляра заключения экспертизы со всеми прилагаемыми документами и материалами на бумажном носителе и электронном носителе в формате переносимого документа (PDF).

Проведенные экспертизы

По вопросам проведения экспертизы обращаться по адресу

Институт истории материальной культуры Российской академии наук (ИИМК РАН) начал серию семинаров, посвященных действующему законодательству РФ в области сохранения объектов культурного (археологического) наследия в зонах хозяйственного освоения. Проведение семинаров планируется 1 раз в месяц.

Источник: http://www.archeo.ru/gosudarstvennaya-istoriko-kulturnaya-ekspertiza

Порядок проведения историко-культурной экспертизы (нюансы)

Цели государственной историко-культурной экспертизы

Объекты исследований

Документы для проведения историко-культурной экспертизы

Итоги экспертизы

Оформление экспертного заключения

Цели государственной историко-культурной экспертизы

Ключевые положения об историко-культурной экспертизе содержатся в законе «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

Ст. 28 закона № 73 содержит перечень основных целей историко-культурной экспертизы. Это получение доказательств ценности объекта для культуры и/или истории с целью:

Внесения в реестр культурного наследия.
Определения категории культурной значимости объекта, а также его отнесения к особо ценным для российской или всемирной культуры.
Изменения культурной ценности объекта или его исключения из реестра объектов культурного наследия.
Определения требований и режимов землепользования или водного объекта, где находится предмет экспертизы.
Разъяснения сведений об объекте, внесенном в реестр объектов культурного наследия.

Кроме того, установление исторической/культурной ценности необходимо в случае:

Обнаружения объектов культурной ценности на территории, где планируются работы по строительству или осушению, обводнению.
Утверждения градостроительного регламента территории.

Объекты исследований

Исчерпывающий список объектов исследований историко-культурной экспертизы указан в ст. 30 закона № 73-ФЗ:

Вновь выявленные и еще не включенные в реестр объекты культурного наследия.
Земли, на которых планируются некие земельные или лесные работы (кроме тех, что очевидно не повредят объекту, например сбор ягод, образовательная деятельность).
Документы, представленные в качестве доказательств для фиксации в реестре культурного наследия.
Бумаги, свидетельствующие о неизбежности изъятия из реестра культурного наследия.
Документация, подтверждающая необходимость изменения категории объекта культурной ценности.
Документы, подтверждающие необходимость отнесения объекта культурного наследия к категории особых ценных либо категории всемирного культурного или природного наследия.
Проекты охранных зон объекта.
Документы, отражающие сведения о сохранности объектов наследия.
Бумаги, свидетельствующие о нахождении объектов культурного наследия на земельных участках (за исключением отчетов археологов о полевых работах), на которых проводятся земляные работы.
Документы или их отдельные разделы, свидетельствующие о потребности в сохранении объектов культурного наследия при проведении земельных работ на участке либо границах участка, примыкающего к ним.

Провести историко-культурную экспертизу необходимо до начала работ, которые могут оказать серьезное влияние на объект исследования (п. 1 ст. 31 закона № 73-ФЗ).

Документы для проведения историко-культурной экспертизы

Регламент проведения историко-культурной экспертизы прописан в положении «О государственной историко-культурной экспертизе», утвержденном постановлением Правительства РФ от 15.07.2009 № 569 (далее — Положение).

Историко-культурная экспертиза проводится экспертами (одним или комиссией), аттестованными Министерством культуры РФ, при предъявлении следующих бумаг в соответствии с п. 16 Положения:

Материалов, содержащих сведения о ценности исследуемого объекта.
Фотографий объекта.
Проекта охранной зоны.
Копии паспорта на объект.
Копии договора об охране.
Копии решения о внесении предмета в реестр культурного наследия.
Историко-культурного плана всех предметов и строений, располагающихся на территории исследуемого объекта.
Историко-культурного плана, в котором утверждается необходимость установления границ и их примерное местоположение.
Проекта, содержащего список мероприятий, направленных на сохранение объекта.
Бумаг, свидетельствующих о восстановлении строения, предмета.
Копий документов и/или выписки из ЕГРП, свидетельствующих о наличии прав на указанный объект.
Документов относительно земельного участка, в пределах которого находится объект. Это могут быть кадастровые паспорта, выписки, а также различные справки.
Технических паспортов на необходимые предметы, объекты.
Схем расположения земельных участков на указанной местности.
Копии градостроительного плана.
Копии акта об установлении границ охранной зоны.

Итоги экспертизы

Итогом проведения историко-культурной экспертизы будет оформленное надлежащим образом заключение в виде акта.

Акт содержит в себе результаты исследования (п. 19 Положения), а именно:

Дату, время и место проведения изысканий.
Данные о заказчике.
Информацию об экспертах (эксперте) по делу:
- для физических лиц — Ф. И. О. с указанием ученой степени, опыта работы, занимаемой должности, а также реквизиты решения, согласно которому проводится исследование;
- для юридических лиц — наименование, местонахождения, адрес, ИНН, реквизиты решения органа, уполномоченного на проведение историко-культурной экспертизы.
Ссылка, что эксперт отвечает за информацию, изложенную в заключении.
Описание объекта исследования.
Список представленных на рассмотрение бумаг.
Порядок рассмотрения необходимых документов.
Порядок проведения необходимых исследований.
Список материалов, литературы, использовавшейся при проведении экспертизы.
Выводы
Перечень приложений.
Дата оформления.

Унифицированной формы этого документа нет.

Оформление экспертного заключения

Историко-культурная экспертиза завершается выдачей заключения в форме акта в 3 экземплярах. Вывод экспертов должен быть однозначным.

В соответствии с пп. 21, 22 Положения каждая страница акта должна быть пронумерована и заверена подписью эксперта / ответственного секретаря экспертной комиссии.

Если в качестве эксперта выступает организация, заключение заверяется ее руководителем или уполномоченным на то лицом и печатью.

Члены экспертной комиссии, не согласные с общими выводами, могут письменно составить особое мнение. Этот документ будет приложением к акту экспертизы (п. 2 Положения).

Источник: https://rusjurist.ru/ekspertiza/poryadok_provedeniya_istorikokulturnoj_ekspertizy_nyuansy/

Постановление 569

Историко-культурная экспертиза – совокупность организационных мероприятий, проводимых с целью определения значимости объектов, как научных и культурно-исторических ценностей.

Целью проведения ИКЭ может выступить необходимость в реконструкции и реконцепции объектов, для которых характерны исторические признаки, нахождение в исторических частях городов.

В рамках экспертных работ квалифицированными специалистами проводятся архивные и библиографические обследования, формируется историческая справка, организуются геодезические работы.

↯ Внимание! Для скачивания доступны новые образцы: Положение об обработке персональных данных, Приказ о назначении ответственных за пожарную безопасность, Приказ о назначении ответственных лиц по охране труда

В процессе проведения экспертизы устанавливаются границы объекта, дается точная характеристика его территориального расположения.

Положение об историко культурной экспертизе, последняя редакция которого принята 2 года назад, гласит, что, неотъемлемой частью экспертизы является составление предпроектных планов, эскизов, проведение архитектурно-художественного анализа памятников культуры, необходимое для оценки уровня физической сохранности объектов.

Главным отличием данного вида экспертизы от традиционной диагностики строительных объектов является то, что обследование памятника может быть поручено только высококвалифицированному специалисту.

Весь перечень процедур, осуществляемых в рамках ИКЭ, находится под строгим контролем государственных структур.

☆ Памятники истории и культуры принадлежат государству. Кто назначает работы на историческом объекте, расскажем в Системе Культура.

Статус «государственной» услуги экспертиза получает благодаря тому, что решение о присвоении объекту категории «культурно-исторический» определяется аттестованными экспертами Министерства культуры.

Положение о государственной историко культурной экспертизе 569утверждено Правительством Российской Федерации 15 июля 2009 года. Изменения в данный документ вносились в период с 2011 по 2017 годы. Последняя версия Положения датирована 27 апреля 2017 года.

Историко-культурная экспертиза может потребоваться в следующих ситуациях:

Строения и сооружения имеют явные признаки, характерные для объектов культурного значения и подлежат добавлению в госреестр.
На конкретных земельных участках запланирована хозяйственная деятельность, для разрешения на которую необходимо подтверждение отсутствия на данной территории объектов культурного значения.
Необходима проектно-сметная документация, определяющая охраняемые зоны в отношении памятников культуры.
Имеется необходимость получения документации, дающей все основания для включения объектов в реестр культурно-исторического наследия.
Требуется подтверждение статуса и категории объекта культурно-исторического значения.

В качестве приоритетной цели экспертной работы выступает необходимость подтверждения или опровержения наличия у объекта исследования свойств, свидетельствующих о его культурно-исторической ценности.

Наличие указанных признаков требует соблюдения особых правил в рамках хозяйственного использовании данного объекта.

Владелец объекта в данном случае обязан обеспечивать достойные условия для содержания и сохранности.

В свою очередь, организация работ на территории расположения памятника без контроля надзорных органов строго запрещена.

Срок проведения историко культурной экспертизы

Историко-культурная экспертиза организуется с целью выявления оснований, позволяющих включить объекты в перечень культурного наследия.

Проведение процедуры позволяет определить категориальную принадлежность объекта, как неотъемлемой части культурно-исторического наследия, а также аргументировать необходимость исключения объекта из реестра.

Необходимость в проведении экспертизы может быть обусловлена следующими факторами:

установка новых требований к деятельности на границах территории, где располагается объект;
изменение режима использования участка земли, на котором расположен объект;
оформление границ территории с введением особого режима использования земель, где базируется объект.

Историко культурная экспертиза может потребоваться при выявлении объектов археологического наследия на участках земли лесных территорий, в границах водных объектов.

Важным фактором служит также анализ соответствия проектной документации целям сохранения культурно-исторических объектов.

Памятка. Требования к проведению капитального ремонта на объектах культурного наследия в журнале «Справочник руководителя учреждения культуры».

Скачать памятку>>

Кого привлекают для проведения

Историко-культурная экспертиза регламентирована Постановлением № 569, определяющим в т.ч. требования к физическим и юридическим лицам, имеющим право выступать в качестве экспертов.

В Положении обозначены необходимые для экспертизы документы, этапы анализа поступившей документации, особенности проведения дополнительных исследований и стоимость процедуры для объектов федерального уровня.

Инициатором экспертизы может выступить орган государственной власти или орган местного самоуправления, договор с которым заключается в письменной форме согласно законодательству Российской Федерации.

Если в экспертизе принимают участие несколько специалистов, договор заключается с каждым из них.

Проведением экспертной диагностики могут заниматься физические лица с высшим и (или) дополнительным профессиональным образованием по профилю «экспертная деятельность», владеющие теоретико-прикладными знаниями в данной области.

Допускается также наличие у эксперта среднего профессионального образования при условии, что экспертизе подвергаются объекты из подпункта «д» пункта 11.1 настоящего Положения.

✪ Как работает закон о защитных зонах объектов культурного наследия, узнайте в журнале «Справочник руководителя учреждения культуры».

Кто не может проводить ГИКЭ

Положение о государственной историко-культурной экспертизе определяет условия проведения экспертизы и ограничения участия в ней для некоторых лиц.

К осуществлению процедуры не допускают лиц, состоящих в родственных связях с заказчиком любого уровня родства. Экспертиза не может организовываться лицами, работающими с заказчиком на основе трудового договора.

Исполнителями экспертизы не могут выступать лица с долговыми и другими имущественными обязательствами перед заказчиком процедуры, равно как и при наличии таковых обязательств заказчика перед экспертом.

Вести процедуру экспертизы не в праве совладельцы ценных бумаг, акций, паев и долей на имущество заказчика.

Запрещается также участие в экспертизе лиц, заинтересованных в результатах экспертного решения комиссии, преследующих цели обогащения, получения имущественных услуг или прав, как для себя, так и для третьих лиц.

Состав экспертной комиссии

Положение о государственной историко культурной экспертизе определяет состав экспертной комиссии, в которую входит председатель, ответственный секретарь, члены комиссии.

В роли экспертов выступают представители органов государственной власти, представители администрации районов и городов, ведущие специалисты научных учреждений, преподаватели институтов, чья деятельность связана с процессом сохранения культурного наследия.

К экспертной работе привлекаются также ученые и специалисты, занимающиеся изучением процессов сохранения и использования недвижимых объектов культурно-исторического наследия.

Общий состав экспертной комиссии должен быть представлен нечетным количеством человек и включать в себя не менее 3-х человек.

В статье вы найдете только несколько готовых образцов и шаблонов. В Системе «Культура» их более 5000.

Успеете скачать всё, что нужно, по демодоступу за 3 дня?

Активировать

Перечень документов для экспертизы

Согласно Положению, для проведения экспертизы обязательно предоставление следующего пакета документов:

заявление на проведение историко-культурной экспертизы;
копия паспорта на объект культурного наследия;
копия Решения о включении объекта в список культурного наследия, установленного органом государственной власти;
фотография объекта на момент составления договора между заказчиком и экспертной комиссией;

Результаты экспертной проверки оформляются документально. На проведенную процедуру составляется акт, отчет и сопроводительная документация исследования.Документация имеет юридическую силу и оформляется в 4-х экземплярах.

В акте указывается точная дата проведения экспертизы, место осуществления диагностики, фиксируются сведения о заказчике.

При получении сомнительных результатов работы экспертной группы проводят процедуру рецензирования. Данную операцию выполняет независимый эксперт-рецензент, имеющий опыт работы в данной сфере не менее 10 лет.

Материал проверен экспертами Актион Культура

Источник: https://www.cultmanager.ru/article/8740-19-m06-16-polojenie-istoriko-kulturnoy-ekspertize

Историко-культурная экспертиза

Историко-культурная экспертиза – это процедура установления научной, культурной ценности объекта исследования, принадлежности его к определенному историческому периоду. При положительном результате, объект экспертизы входит в единый государственный реестр, а перед собственником встают следующие задачи:

сохранять его в первозданном виде;
поддерживать его состояние путем проведения своевременных работ по реконструкции, реставрации.

Инициировать экспертизу могут как власти регионального, федерального уровня, так и отдельные граждане или организации.

Археологическое обследование участков проектируемых объектов.
Получение открытого листа академии наук на право проведения археологических работ в данной местности.
Предварительные работы (сбор исходных данных).
Археологическое обследование территории (полевые исследования).
Камеральные работы.
Технический отчет.
Государственная историко-культурная экспертиза земельного участка по результатам археологического обследования.
Раздел по обеспечению сохранности объектов культурного наследия в зоне проектирования объекта: На основании данных полученных при проведении археологических работ, разработка мероприятий по обеспечению сохранности объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ
Государственная историко-культурная экспертиза документации, обосновывающей меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия в зоне проектирования объекта.

Подготовка к проведению обследования.
Предварительное (визуальное) обследование.
Детальное (инструментальное) обследование конструкций и инженерных сетей.

Разрабатывается на основании данных полученных при обследовании объекта.

4. Разработка проектной документации по инженерному укреплению объектов культ наследия народов РФ

Разрабатывается на основании данных полученных при обследовании объекта.

5. Анализ земельных участков на предмет размещения элементов градостроительной структуры:

Разработка градостроительной и архитектурной концепции. В соответствии с Правилами землепользования и застройки.
Разработка, обоснование и согласование материалов для внесения изменений в ГП и ПЗЗ.
Разработка и согласование проектов планировки территории и проектов межевания, получение градостроительного плана земельного участка.

6. Комплекс работ связанных с получением экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы проектов перепланировки нежилых помещений под предприятия торговли, пищевого производства и общепита

Разработка проектов для получения экспертного заключения в составе:
- Технология производства (ТХ).
- Архитектурные решения (АР).
- Водопровод канализация (ВК).
- Отопление вентиляция (ОВ).
- Расчет предполагаемого шума от инженерных систем.
Получение экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта.
Оценка зданий и помещений на предмет размещения в них предприятий общепита, предприятий торговли, предприятий пищевого производства.
Параметры оценки:
- Возможность подключения предприятия к внешним инженерным сетям в соответствии с мощностями предприятия.
- Оценка помещений на возможность расположения вентсистем предприятий общепита в жилых зданиях.
- Оценка помещения на возможность размещения в нем технологической схемы производства соответствующей нормативным документам.

7. Организация работы в службе Заказчика

Сбор исходных данных для проектирования объекта.

8. Организация процесса приемки, ввода объекта в эксплуатацию

определения художественной, культурной, исторической ценности объекта;
установления и закрепления за объектом наследия соответствующего статуса;
установления необходимости и присвоение объекту иной категории;
установления необходимости и исключение из списков объектов наследия;
установления ограничений для проведения градостроительных работ в зоне охраны объекта;
поиска объектов в зонах проведения земляных, строительных, хозяйственных и других видов работ и смежных с ними;
актуализации, уточнения и дополнения информации;
контроля за целостью и сохранностью изучаемого объекта при работах с ним или прилегающей к нему территории.

объектов несущих культурную, историческую и художественную ценность, которым не был присвоен статус и которые не были внесены в реестр;
документов, являющихся поводом для включения или внесения изменений в статус объекта, в том числе присвоение статуса особо ценного или всемирного наследия;
природных территорий, относящихся к охранным зонам;
документов с результатами исследований.

документов с постановлениями об исключении из реестра;
документы об установлении границ объекта;
документы о проведении реставрации и реконструкции.

В общее понятие объект культурного наследия входят памятники, ансамбли и достопримечательные места. В качестве памятников рассматриваются сооружения религиозного, технического и научного назначения, монументы, образцы вооружения и военной техники, предметы, находящиеся в почве или под водой.

К ансамблям относят группы памятников, установленные на определённых территориях и обладающих сходными чертами. К ансамблям можно отнести форты, замки и прилегающие к ним постройки, храмовые комплексы, кладбища, а также сады и парки.

места проведения обрядов и ритуалов;
части старых отельных старых зданий, сел, деревень, городов;
участки природы, которые связаны с историческими событиями;
места, где занимались народными промыслами.

установленные объекты наследия, но не внесенные в общегосударственный реестр;
участки местности, находящиеся в установленных зонах охраны объектов историко-культурного наследия;
документы с обоснованием включения, изменения категории и исключения объектов из реестра;
документы, утверждающие статус объекта как объекта особо или всемирного наследия;
документы по проведению реконструкции и реставрации объектов;
документы с результатами исследований объектов, на основании которых выносится заключение о статусе;
документы, устанавливающие порядок охраны объекта;
документы, устанавливающие территорию объекта.

Источник: https://fisexpert.ru/istoriko-kulturnaya-ekspertiza.html

Архивы историко-культурная экспертиза — Петропроект

В Петербурге около 9 тысяч зданий имеют статус «выявленных объектов культурного наследия». Перепланировку жилых и нежилых помещений в таких домах нужно согласовывать с Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников (КГИОП).

Читать также Штрафы КГИОП за самовольные работы

Основным нормативным правовым актом, регулирующим содержание, сохранение, использование, государственную охрану объектов культурного наследия, является Федеральный закон от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Что такое дом-памятник?

Объекты культурного наследия, согласно Федеральному закону №73-ФЗ: объекты недвижимого имущества и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры.

Все объекты культурного наследия делятся на 3 категории:

федерального значения
регионального значения
местного значения (в Санкт-Петербурге последней категории не выявлено)
здания с особым статусом «выявленные объекты культурного наследия», которые до принятия окончательного решения о признании (непризнании) их памятниками, т.е. включения или невключения их в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее — реестр), подлежат государственной охране наряду с объектами культурного наследия.

Обязательному сохранению при перепланировке на объекте культурного наследия подлежат особенности объекта, послужившие основаниями для признания его памятником (предметы охраны).

В Санкт-Петербурге в большинстве случаев к предметам охраны памятников, являющихся зданиями, относятся их объемно-пространственное решение, габариты, планировка в пределах капитальных стен, отделка лицевых фасадов и многие другие элементы, перечень которых устанавливается КГИОП.

Перепланировка в доме-памятнике

В силу пункта 1 статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Любые работы, связанные с ремонтом памятника, переносом перегородок, инженерных коммуникаций и т.п., также относятся к работам по сохранению и требуют получения разрешительной документации.

Если в квартире имеются ценные предметы интерьера (камины, печи, лестницы, деревянные двери или оконные рамы с декоративными элементами – ручками, фурнитурой, лепнина на потолке или стенах, полы), включенные в предметы охраны, то проект приспособления и реставрации должен предусматривать мероприятия по сохранению, а при необходимости по восстановлению или консервации данных архитектурных элементов.

Узнать подробнее о согласовании проектной документации с КГИОП →

Требования к согласованию перепланировки в доме-памятнике (на объекте культурного наследия)

Общий порядок работ по согласованию и вводу в эксплуатацию:

Получить задание КГИОП (30 рабочих дней);
Разработать проектную документацию;
Провести государственную историко-культурную экспертизу проектной документации (при необходимости);
Провести государственную экспертизу проектной документации в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ (при необходимости);
Получить в КГИОП согласование КГИОП проектной документации на основании положительного вывода государственной историко-культурной экспертизы (30 рабочих дней или если акт экспертизы сдается отдельно, срок его рассмотрения составляет 45 рабочих дней) (при необходимости);
Получить разрешение КГИОП на проведение работ по сохранению (30 рабочих дней);
Получить в КГИОП разрешение на строительство (10 рабочих дней) (при необходимости);
Сдать в КГИОП научный отчет о выполнении работ (90 рабочих дней со дня выполнения работ);
Получить согласование научного отчета (30 рабочих дней);
Получить акт приемки работ по сохранению (15 рабочих дней со дня утверждения научного отчета);
Получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (10 рабочих дней) (при необходимости).

Обязательным основанием для принятия КГИОП решения о возможности проведения работ по сохранению объекта культурного наследия является заключение государственной историко-культурной экспертизы – ГИКЭ (статья 32 Федерального закона № 73-ФЗ).

Экспертиза производится до начала работ (пункт 1 статьи 31 Федерального закона № 73-ФЗ).

Экспертиза проводится по инициативе заинтересованного лица (собственника помещения).

Порядок проведения указанной экспертизы определен постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 № 569 «Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе».

Кто может выполнять работы по перепланировке в доме-памятнике (на объекте культурного наследия)?

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Лица, разрабатывающие проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, осуществляют научное руководство работами и авторский надзор до дня выполнения указанных работ.

После выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия научные руководители сдают в КГИОП отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах (в течение 90 рабочих дней со дня завершения работ).

Обязательным условием приемки работ является утверждение КГИОП указанной отчетной документации.

Источник: http://pproekts.ru/tag/%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0%BA%D0%BE-%D0%BA%D1%83%D0%BB%D1%8C%D1%82%D1%83%D1%80%D0%BD%D0%B0%D1%8F-%D1%8D%D0%BA%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%80%D1%82%D0%B8%D0%B7%D0%B0