В каких случаях нужна экспертиза проектной документации?

Государственная экспертиза проектной документации

Государственная экспертиза проектной документации — комплекс мер, которые проводятся перед выполнением работ по возведению, восстановлению (модернизации), ликвидации, увеличению и технического перевооружения недвижимости. Что это такое? Какие виды экспертизы бывают, и в чем их особенности? Кто занимается решением этих вопросов? В каких случаях требуется проверка проектной документации специализированными органами? Рассмотрим эти моменты подробно в статье.

Что такое экспертиза проектной документации?

Государственную проектную экспертизу можно назвать ключевым инструментом, обеспечивающим управление строительной и территориальной деятельностью. Проведение проверочных мероприятий гарантирует дополнительную безопасность для всех восстанавливаемых, возводимых или демонтируемых объектов.

Организация государственной экспертизы исключает появление недвижимости, которая строится или эксплуатируется с нарушением действующих норм и имеет низкий уровень безопасности. Экспертная комиссия внимательно обследует объект и дает заключение о качестве проектной документации. Мнение специалистов учитывается инвесторами, планирующими вложить деньги в восстановление или строительство сооружений.

Предметом госэкспертизы являются проектные документы. Экспертная комиссия оценивает их соответствие требованиям и нормам — радиационным, санитарно-эпидемиологическим, пожарным, экологическим и другим.

Государственная проектная экспертиза проводится в срок до 1,5 месяцев. Если это требуется, заказчик обращается к негосударственным органам и заказывать срочную (ускоренную) проверку объекта. Расчет стоимости услуги производится индивидуально для различных клиентов. Здесь оцениваются следующие показатели:

• Сложность сооружения.
• Уникальность объекта.
• Площадь помещений внутри здания.
• Уровень сложности разработки проекта и проведения изыскательных работ.

Точная стоимость озвучивается только после первичного рассмотрения. Сумма должна выплачиваться вне зависимости от решения, которые приняли эксперты.

Виды

Экспертиза проектно-сметной документации по законам РФ бывает двух видов — частной и государственной. К независимым проверкам относится второй вариант. Хотя,  государственная экспертиза также основана на независимых критериях, ведь в процессе работ эксперты ориентируются только на закон, многообразие трактовок которого исключено. Рассмотрим особенности каждого из видов проверок подробнее.

Государственная экспертиза

Изучение строительной документации государственными органами проходит в ряд этапов. Сначала проверяется качество документов, которые относятся к строительству объекта. На выполнение процедуры выделяется до трех суток. После проверки документации компетентным органом заявитель отправляет договор на экспертизу. Если проверяющая структура обнаруживает проблемы в период предварительной экспертизы, заявитель получает отказ с указанием причины (со ссылкой на нормы законодательства).

  Кадастровая оценка недвижимости: зачем она нужна?

Рассмотренный процесс подразумевает подготовку и отправку в государственный орган следующего пакета бумаг:

• Инженерных и строительных документов.
• Заявления (оформляется по установленной форме). Внесение данных стоит производить по образцу.
• Копии правоустанавливающих бумаг (должны подтверждать право владения участком).
• Копию задания на создание проекта, а также на выполнение инженерных работ.
• Копию градостроительного плана.

Возможны ситуации, когда переданные для проведения госэкспертизы документы возвращаются обратно заявителю. Такие ситуации могут иметь место в следующих ситуациях:

• Экспертиза должна осуществляться другой государственной структурой.
• Документы нельзя проверить на факт качества по тем параметрам, которые устанавливаются для инженерной и строительной документации.
• Отсутствие в переданных бумагах разделов, которые должны быть по требованиям законодательства.
• Несоответствие разделов или источников, которые переданы для проведения экспертизы, действующим на момент проверки критериям.

Государственная экспертиза начинается с оформления договора между структурой, которая будет проводить проверку, и заявителем. Как отмечалось выше, работа госсруктуры оплачивается. Это значит, что до проведения экспертизы организация должна передать квитанцию об оплате. Общий срок проведения государственной экспертизы составляет три месяца. Если проверяются документы в отношении сооружений, не относящихся к категории уникальных, на экспертную экспертизу должно уйти до 1,5 месяцев.

Негосударственная экспертиза

В определенных случаях заявитель вправе обратиться в негосударственную (частную) структуру и поручить ей независимую экспертизу проектных документов. Как правило, в роли заказчиков организаций выступают инвестиционные организации, которые планируют вложить средства в реконструкцию или возведение объекта, а также крупные подрядные компании.

Подходы негосударственной экспертизы в целом не отличаются от принципов, которые лежат в основе проверки государственных органов. И первые, и вторые проверяют базовые параметры инженерных и строительных источников. Разница в том, что частные структуры могут проводить более глубокую проверку. По просьбе заказчика они выполняют те процедуры, которые государственными органами не проводятся. Как пример, частные организации могут проанализировать качество проекта на факт структуры, дополнения документов полезными формулировками и так делее.

  Правила подключения к сетям водоснабжения и водоотведения

К задачам негосударственной экспертизы относится оценка соответствия передаваемых бумаг действующим регламентам в технической сфере, а также анализ качества документов с позиции соответствия формулировок требованиям санитарно-эпидемиологического, экологического и других законодательств.

Кроме того, частная экспертиза бывает нескольких типов — проверка проекта, инженерных разработок и строительных смет.

Кто проводит экспертизу проектной документации?

Процесс проведения госэкспертизы прописан в ГрК РФ и специальных Положениях. Чтобы специалист Управления приступил к выполнению задачи, заказчик оформляет заявление и передает  необходимый пакет бумаг. Как отмечалось ранее, с клиентом оформляется соглашение на выполнение исследовательских работ. В договоре указываются главные нюансы будущей проверки. По завершении мероприятий эксперты делают вывод о возможности применения проектной документации. Решение может быть положительным или негативным. При выявлении недостатков они должны быть устранены своими руками.

В 2007 году в российском законодательстве произошли определенные изменения. С этого года работа по проведению экспертиз передана Рострою ФАУ «Главэкспертиза РФ». Кроме того, к выполнению мероприятий допускается привлечение подведомственных учреждений, находящихся в 22 субъектах РФ. При проведении проверок иных сооружений, список которых определен приказом Президента РФ, к выполнению работ привлекаются другие органы.

Юридическая сила результатов экспертизы

С юридической позиции государственная и негосударственная проверки имеют идентичную юридическую силу. Главное, чтобы частная экспертиза проектно-сметной документации выполнялась с привлечением уполномоченных компаний, имеющих соответствующее разрешение на выполнение подобного рода работ.

В обоих случаях заказчику на руки выдаются документы, которые подтверждают возможность начала запланированных работ. Оба существующих механизма отличаются идентичными принципами. Отличием является набор выполняемых работ, а также организационные критерии.

В каких случаях проводится?

Главной задачей государственной экспертизы является определение следующего факта — соответствует ли сооружения утвержденным на законодательном уровне стандартам и правилам. Эксперты должны проверить материалы, которые применяются в процессе возведения, модернизации или восстановления здания, проведенные расчеты, сметы и технические задания. Отдельное внимание уделяется соблюдению строителями экологических, противопожарных и санитарно-эпидемиологических стандартов.

Целью проведения государственной и частой экспертизы является подтверждение следующих аспектов — возможности реализовать конкретный проект, уровня его безопасности и надежности, а также обоснованности расходов застройщика. С помощью экспертизы удается сэкономить деньги. Это связно с тем, что эксперты вычисляют минимальные расходы, которые приходится нести в процессе строительства, определяют недостатки и несоответствия в проекте, делающие дальнейшую эксплуатацию недопустимой.

Проведение обязательной экспертизы проекта обязательно для соблюдения действующего регламента законодательства РФ. Такая проверка необходима владельцам недвижимости. Для них оценка экспертов — возможность избежать финансовых потерь, которые могут иметь место по причине допущенных ошибок в расчетах на этапе проектирования. Привлечение квалифицированных специалистов государственных или частных структур с допуском СРО — возможность получить гарантии отсутствия технических и финансовых рисков.

Список объектов

В законодательстве РФ четко прописано, какая документация должна передаваться для проведения экспертизы. Специалисты принимают к проверке только те проекты, которые разрабатывались с учетом действующего в России регламента. Внимание уделяется:

• Проектной документации. Выполнение исследований документации в отношении возводимых объектов позволяет своевременно определить ошибки (если они имеют место) и устранить их без значительных денежных затрат. Построенные после получения заключения здания будут отвечать нормам безопасности в течение долгих лет.
• Газоснабжения. По законам РФ госэкспертиза проводится в отношении проектной документации сетей газораспределения. Это относится к тем участкам, которые расположены за пределами территории, где планируется выполнение работ. Проектная документация, касающаяся газопровода, проходящего от общей уличной «ветки» до отключающего устройства, возводимого или реконструированного объекта, не подлежит проверке.
• Освоения лесов. Все проекты, которые касаются освоения лесов, должны пройти государственную экспертизу. Эти мероприятия проводятся специальными госструктурами. Кроме того, возможность проверки проектной документации имеют и органы местного управления. Последние создают специальные комиссии, в состав которых входят представители общественных объединений.

Кроме рассмотренных выше сооружений, государственной экспертизе подлежат объекты, которые относятся к оборонному сектору, являются уникальными, сложными или особо опасными. В эту же категории входят и дороги федерального значения.

Источник: https://stroimprosto-msk.ru/stati/gosudarstvennaya-ekspertiza-proektnoj-dokumentacii/

Необходимо проведение государственной экспертизы проектной документации строительства или реконструкции для:

• объектов безопасности и обороны, других объектов, сведения о которых являются составляющей государственной тайны;
• федеральных автомобильных дорог;
• объектов:
• — на территориях консульств, посольств, представительств РФ за рубежом;
• — на территории исключительной экономической зоны РФ;
• — в территориальном море РФ, в морских внутренних водах;
• — на двух и более территориях субъектов РФ;
• — на территории континентального шельфа РФ;
• объектов, деятельность которых, так или иначе, связана с обезвреживанием и размещением отходов, имеющих I-V класс опасности;
• объектов культурного наследия (различных памятников культуры и истории) федерального значения (в том случае, если затрагиваются характеристики безопасности и надежности объекта при проведении работ);
• объекты капитального строительства, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета (исключение составляют объекты, полномочия на государственную экспертизу переданы федеральным органами исполнительной власти на основании действующих указов Президента РФ);
• технически сложных, уникальных, опасных объектов, указанных в ст. 48 1 «Градостроительного Кодекса РФ».

В соответствии с ФЗ государственная экспертиза в отношении инженерных изысканий и проектной документации НЕ нужна таким объектам капитального строительства как:

• отдельно стоящим жилым домам, имеющим не более 3 этажей, которые предназначены для проживания только 1 семьи;
• многоквартирным домам, имеющим не более 3 этажей, состоящим из одного или нескольких, но не более 4, блок – секций, в каждом из которых имеется несколько квартир, помещение общего пользования и отдельный подъезд;
• жилым домам, имеющим не больше 3 этажей, состоящим из блоков (не более 10), каждый из которых предназначается для проживания 1 семьи, имеет одну общую или несколько таких стен без проемов, расположен на отдельном участке земли;
• отдельно стоящим объектам не более 2 этажей с общей площадью до 1500 кв.м., не предназначенных для осуществления производственной деятельности и проживания граждан, исключение составляют технически сложные, уникальные и опасные объекты;
• отдельно стоящим объектам не более 2 этажей с общей площадью до 1500 кв.м., предназначенных для осуществления производственной деятельности с наличием или отсутствием санитарно-защитных зон, исключение составляют технически сложные, уникальные и опасные объекты.

государственной экспертизы проектной документации

Проведением государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий, проверки сметной стоимости проектов, финансирование которых планируется частично или полностью осуществлять на средства окружного бюджета и т.д., занимаются территориальные подразделения ФАУ «Главгосэкспертиза России», которые осуществляют деятельность в рамках установленных полномочий ( ч. 4.1 ст. 49 «Градостроительного кодекса РФ, приложения 1–3 к распоряжению № 34-р от 05.04.2007 ФГУ «Главгосэкспертиза России»). 

Возможно вам будет интересно узнать про негосударственную экспертизу проектной документации

А посмотреть как производится расчет стоимости экспертизы проектной документации вы можете ЗДЕСЬ

Порядок прохождения экспертизы обусловлен постановлением Правительства РФ № 145 от 05.03. 2007 г. «О порядке организации и проведения государственной экспертизы…»

На основании ч. 13 ст. 48 «Градостроительного кодекса РФ» вся предоставляемая в Управление государственной экспертизы проектной документации документация для проведения государственной экспертизы должна быть подготовлена в соответствии с требованиями постановления № 87 от 16.02.2008 г «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». 

Источник: https://srocentr.ru/stati/gosekspertiza.html

Проведение экологической экспертизы проектной документации с 2026 года

В современном цивилизованном мире актуальным является вопрос, связанный с эффективностью обеспечения экологического контроля и управления. Важную роль играет не только следование предписанным нормативам, но и определение факторов, оказывающих негативное влияние на человека.

В связи с этим целесообразными стали мероприятия по проведению экологической экспертизы проектной документации.

Под экологической экспертизой принято понимать проверку соответствия документов. На базе данных, полученных в ходе проведения данного мероприятия, будет осуществляться дальнейшая хозяйственная деятельность в соответствии с нормативами законодательства. В процессе организации этого мероприятия определяется, допустима ли реализация объекта.

Основополагающая цель данного проверочного процесса заключается в обеспечении профилактики негативного воздействия человеческой деятельности на окружающую среду. Подробное описание понятия встречается в ФЗ №174 от 23 ноября 1995 года.

Организацией и фактическим проведением мероприятия занимается федеральный исполнительный орган под названием Росприроднадзор. Также с ним взаимодействуют структуры государственной власти.

Еще один распространенный термин – общественная экологическая экспертиза. Ее проведение осуществляется на основании инициативы граждан, объединений общественного характера, государственных органов местного самоуправления. Это все субъекты, которые обеспечивают охрану окружающей среды.

Все объекты, в отношении которых она проводится, могут иметь федеральное или региональное значение.

Регламентирующие документы

Основной регламент в данном направлении – Федеральный закон №174 от 23.11.1995. Несмотря на то, что он был принят относительно давно, основные положения по нему остались неизменными. Документ содержит следующие данные:

• порядок организации мероприятия;
• принципы, на которых оно базируется;
• сроки прохождения экологической экспертизы;
• объекты и субъекты;
• правила оформления сопровождающих документов.

В ст. 12 указан перечень документов, которые необходимо подать в целях прохождения этой процедуры:

• заявление, связанное с предоставлением государственной услуги в соответствии с формой, указанной в Приложении;
• перечень документов, подлежащих государственной экологической экспертизе в объеме, определенном в установленном порядке;
• итоги обсуждений объекта;
• заключение экологической экспертизы общественного типа.

В ст. 14 подробно описывается порядок организации данного мероприятия. Он состоит из нескольких этапов, чтобы не нарушать нормы действующего законодательства, необходимо соблюдать их последовательность.

В каких случаях проводится

Организации обязаны принимать данную меру, если они в ходе своей деятельности оказывают негативное влияние на окружающую среду, т. е. используют природные ресурсы, выбрасывают вредные отходы. Основные цели, для достижения которых может быть инициировано проведение этой процедуры, выглядят следующим образом:

• защита окружающей среды;
• обеспечение безопасности животного и растительного мира;
• предотвращение загрязнения планеты;
• минимизация (нейтрализация) воздействия загрязняющих факторов;
• сохранение природных ресурсов.

Во всех этих случаях проведение мероприятия является обязательным. Игнорирование этого законодательного требования чревато начислением штрафных санкций со стороны контролирующих органов.

В соответствии с нормами ФЗ №174 от 23 ноября 1995 года существует государственная и общественная экологическая экспертиза.

Государственное мероприятие находится под ответственностью и компетенцией федерального органа власти – Росприроднадзор. Перечень лиц, которые занимаются ее проведением, представлен в ст. 10 — это Госкомитет РФ, а также его отдельные структурные подразделения. Эти органы проводят экспертизу документов, которая касается следующих сфер и объектов:

• возведение и реконструкция зданий, находящихся на территории природных зон, в отношении которых действует природная охрана;
• особо опасные объекты, а также элементы, сложные с технической точки зрения;
• площади, предназначенные для размещения отходов, относящихся к 1-5 классу опасности;
• земли, на которых обезвреживаются отходы, не предназначенные для этих целей;
• искусственно созданные участки, прилегающие к водной среде.

Что касается общественной проверки, ее инициаторами являются преимущественно граждане и объединения общественного типа. В целях решения этой задачи создаются общественные комиссии, которые выполняют свою работу на базе государственной регистрации заявления.

Специалисты, принимающие участие в государственной экспертизе, должны действовать согласно п. 5 ст. 16 ФЗ №174. Проводится общественная экологическая экспертиза наряду с государственной или до нее.

Общественные объединения, инициировавшие проведение экспертизы, могут рассчитывать на предоставление со стороны заказчика проектной документации, а также на ознакомление с нормативно-технической документацией. Также они могут принимать в процессе участие в роли наблюдателей. Например, присутствовать на заседаниях, в рамках которых проводятся обсуждения, и принимаются решения.

Также на практике существуют другие разновидности экологической экспертизы:

1. Ведомственная. Ее базовая направленность является технологической, а целевая задача заключается в доказательстве экологической безопасности проекта.
2. Научная. Она организуется для проверки определенных фактов научного происхождения, ее положения не регулируются на законодательном уровне.
3. Коммерческая. Законом она не регулируется, проведение осуществляется в добровольном порядке в целях получения информации о степени безопасности объекта для окружающей среды, услуга является востребованной среди большого количества специализированных компаний.

Это основные и самые распространенные разновидности ЭЭ. Каждая из них имеет свои особенности и нюансы.

Порядок проведения экологической экспертизы представлен ниже на видео.

Принципы

Есть несколько принципов, применяемых в процессе организации экологической экспертизы:

• презумпция потенциальной опасности;
• обязательность организации государственной экспертизы в целях обеспечения окончательных решений о реализации объектов;
• комплексность анализа влияния на окружающую среду;
• необходимость ведения учета;
• достоверность предоставляемых сведений;
• независимость задействованных экспертов;
• научная обоснованность экологической экспертизы;
• гласность участия членов;
• ответственность всех главных лиц.

Анализируемые параметры

Экологическая экспертиза представляет собой сложный комплекс мер, включающий в себя проведение анализов в лаборатории, специальных измерений посредством использования приборов высокого уровня точности.

В ней участвуют специалисты, являющиеся представителями различных сфер и областей:

• химики;
• биологи;
• физики;
• экологи.

Проверочные мероприятия организуются в отношении следующих групп объектов:

• управляемые категории (степень чистоты водных ресурсов, присутствие в них токсичных соединений);
• неуправляемые группы (эрозийные явления в почвах, загрязнение радиационного характера).

Все параметры, подвергающиеся анализу, условно могут быть разделены на следующие группы:

1. Физические. Определение радиационного и шумового уровня, а также вибрации, излучений электромагнитного характера, степени освещенности.
2. Химические. Для их определения организуются специальные лабораторные исследования. Цель их инициирования – определение факта присутствия или отсутствия химических загрязнений, а также их доли. Чаще всего проверяется ртуть, фенол, аммиак, формальдегид. Нередко тестируется вода, которая может быть подвержена загрязнению продуктами нефти, солями, марганцем, хлором, железом.
3. Микробиологические. В специальных лабораториях исследуются особенности воздушной среды, в частности – проверяется воздух и присутствие в нем бактериальных частиц, грибов, иных загрязнений.

Таким образом, экологическая экспертиза является важным мероприятием и должна проводиться в порядке, установленном на законодательном уровне.

Дополнительная информация по проведению экологической экспертизы представлена ниже.

Рекомендуем другие статьи по теме

Источник: https://ZnayBiz.ru/ecology/otchetnosti/ekologicheskaya-ekspertiza-proektnoj-dokumentacii.html